Міжнародна конвенція електрозв'язку
Міжнародний союз електрозв'язк; Конвенція, Міжнародний документ від 06.11.1982
Документ 995_001, чинний, поточна редакція — Редакція від 22.12.1992, підстава - 995_099


( Конвенция не применяется на основании Устава
( 995_099 ) от 22.12.92 )
Международная конвенция электросвязи
(Найроби, 1982 год)
( Конвенцию ратифицировано с заявлениями
Указом ПВР УРСР
N 1294а-XI ( 1294а-11 ) від 22.11.85 )
Первая часть
Основные положения
Преамбула
Полностью признавая права за каждой страной суверенное право
регламентировать свою электросвязь и учитывая возрастающее
значение электросвязи для сохранения мира, социального и
экономического развития всех стран, полномочные представители
договаривающихся правительств с целью обеспечения мирных связей и
сотрудничества между народами путем эффективного функционирования
служб электросвязи согласились заключить настоящую Конвенцию,
являющуюся основным документом Международного союза электросвязи.
Глава I
Состав, цели и структура Союза
статья 1
Состав Союза
1. Международный союз электросвязи состоит из Членов,
которыми, исходя из принципа универсальности и заинтересованности
во всеобщем участии в Союзе, являются: а) любая страна, указанная в Положении 1, подписывающая и
ратифицирующая Конвенцию или присоединяющаяся к ней; в) любая страна, не указанная в Приложении 1, которая
становится Членом Организации Объединенных Наций, которая
присоединяется к Конвенции в соответствии с положением статьи 46; с) любая суверенная страна, не указанная в Приложении 1 и не
являющаяся Членом Организации Объединенных Наций, которая
присоединяется к Конвенции в соответствии с положениями статьи 46
после того, как ее просьба о принятии в качестве Члена Союза была
одобрена двумя третями Членов Союза. 2. Если какая-либо просьба о присоединении в качестве Члена
представляется в период между двумя Полномочными конференциями
дипломатическим путем и через посредство страны, где установлено
местопребывание Союза, то во исполнение п. 5 Генеральный секретарь
проводит опрос Членов Союза; Член будет рассматриваться как
воздержавшийся, если он не ответит в течение четырех месяцев со
дня запроса его мнения.
статья 2
Права и обязанности Членов Союза
1. Члены Союза имеют права и должны выполнять обязательства,
предусмотренные в Конвенции. 2. Члены обладают следующими правами в отношении их участия в
конференциях, собраниях и опросах Союза: а) каждый член имеет право участвовать в конференциях Союза,
избираться в Административный совет и представлять кандидатов на
выборные должности во все постоянные органы Союза; в) при условии соблюдения положений п. п. 117 и 179 каждый
Член имеет право на один голос во всех конференциях Союза, на всех
собраниях международных консультативных комитетов и, если он
является членом Административного совета, на всех сессиях этого
Совета; с) при условии соблюдения положений п. п. 117 и 179 каждый
Член имеет право также на один голос при всех опросах, проводимых
путем переписки.
статья 3
Местопребывание Союза
Местопребывание Союза установлено в Женеве
статья 4
Цели Союза
1. Целями Союза являются: а) обеспечивать и расширять международное сотрудничество
между всеми Членами Союза с целью усовершенствования и
рационального использования всех видов электросвязи, а также
содействовать технической помощи и предоставлять ее развивающимся
странам в области электросвязи; 15 в) способствовать развитию
технических средств и их наиболее эффективной эксплуатации с целью
повышения производительности служб электросвязи, расширения их
применения и их возможно большего использования населением; с) согласовывать деятельность стран, направленную на
достижение вышеуказанных целей. 2. Для этого Союз, в частности: а) осуществляет распределение радиочастотного спектра и
регистрацию присвоений частот таким образом, чтобы избегать
недопустимых помех между радиостанциями различных стран; в) координирует деятельность, направленную на устранение
недопустимых помех между радиостанциями различных стран и на
улучшение использования спектра частот; с) поощряет международное сотрудничество в целях оказания
технической помощи развивающимся странам и в целях создания,
развития и усовершенствования установок и сетей электросвязи в
развивающихся странах всеми имеющимися в его распоряжении
средствами, в частности, путем участия в соответствующих
программах Организации Объединенных Наций и использования по мере
необходимости своих собственных ресурсов; d) координирует усилия, направленные на обеспечение
гармоничного развития средств электросвязи, в частности, с
использованием космической техники в целях наилучшего
использования возможностей этой техники; е) поощряет сотрудничество между своими Членами с целью
установления наиболее низких тарифов, совместимых с высоким
качеством службы и независимым, построенным на здоровой основе
финансовым управление электросвязью; f) способствует принятию мер для обеспечения безопасности
человеческой жизни путем сотрудничества между службами
электросвязи; g) проводит изучения, устанавливает правила, принимает
резолюции, составляет рекомендации и пожелания, собирает и
публикует информацию по вопросам электросвязи.
статья 5
Структура Союза
Союз состоит из следующих органов: 1. Полномочная конференция, высший орган Союза; 2. Административные конференции; 3. Административный совет; 4. Постоянные органы, перечисленные ниже: а) Генеральный секретариат; в) Международный комитет регистрации частот (МКРЧ); с) Международный консультативный комитет по радио (МККР); d) Международный консультативный комитет по телеграфии и
телефонии ( МККТТ ).
статья 6
Полномочная конференция
1. Полномочная конференция состоит из делегаций,
представляющих Членов Союза. Она обычно созывается каждые пять лет
и во всяком случае, промежуток времени между двумя последующими
Полномочными конференциями не превышает шести лет. 2. Полномочная конференция: а) определяет общие принципы, которыми Союз должен следовать
для достижения целей, указанных в статье 4 настоящей Конвенции; в) рассматривает отчет Административного совета о
деятельности всех органов Союза со времени последней Полномочной
конференции; с) устанавливает основы бюджета Союза, а также предел его
расходов на период до очередной Полномочной конференции, после
рассмотрения всех соответствующих аспектов деятельности Союза в
течение этого периода, включая программу конференций и собраний и
любой другой среднесрочный план, представленный Административным
советом; d) формулирует все основные положения относительно персонала
Союза и, в случае необходимости, устанавливает основные оклады,
шкалу окладов и систему пособий и пенсий для всех служащих Союза; е) рассматривает счета Союза и при необходимости окончательно
их утверждает; f) издирает Членов Союза и состав Административного совета; g) избирает Генерального секретаря и заместителя Генерального
секретаря и устанавливает дату, с которой они приступают к
исполнению своих обязанностей; h) избирает Членов МКРЧ и устанавливает дату, с которой они
приступают к исполнению своих обязанностей; i) избирает Директоров Международных консультативных
комитетов и устанавливает дату, с которой они приступают к
исполнению своих обязанностей; j) пересматривает Конвенцию, если находит это необходимым; k) заключает или пересматривает, в случае необходимости,
соглашения между Союзом и другими международными организациями, и
принимает по ним все необходимые по его мнению меры; l) рассматривает все другие вопросы, касающиеся электросвязи,
которые она считает необходимыми.
статья 7
Административные конференции
1. Административные конференции Союза подразделяются на: а) Всемирные административные конференции; в) Региональные административные конференции. 2. Административные конференции обычно созываются для
рассмотрения определенных вопросов электросвязи. На этих
конференциях могут обсуждаться только вопросы, предусмотренные в
их повестке дня. Решения этих конференций во всех случаях должны
соответствовать положениям Конвенции. Во время принятия резолюций
и решений Административные конференции должны учитывать
предлагаемые финансовые последствия и должны стараться избегать
принятия таких резолюций и решений, которые могут вызвать
превышение верхних пределов расходов, установленных Полномочной
конференцией. 3. (1) Повестка дня Всемирной административной конференции
может включать: а) частичный пересмотр Административных регламентов,
перечисленных в п. 643; в) в виде исключения, полный пересмотр
одного или нескольких из этих Регламентов; с) любой другой вопрос всемирного характера, входящий в
компетенцию Конвенции. 56 (2) Повестка дня для Региональной
административной конференции может касаться только определенных
вопросов электросвязи регионального характера, включая директивы
для Международного комитета регистрации частот в отношении его
деятельности, касающейся данного региона, при условии, что эти
директивы не будут противоречить интересам других районов. Кроме
того, решения такой конференции должны во всех случаях
соответствовать положениям Административных регламентов.
статья 8
Административный совет
1. (1) Административный совет состоит из сорока одного Члена
Союза, избираемых Полномочной конференцией с учетом необходимости
справедливого распределения мест в Совете между всеми районами
мира. За исключением случаев, когда места освобождаются в
соответствии с особыми условиями, оговоренными в Общем регламенте,
Члены Союза, избранные в Административный совет, выполняют свои
обязанности до тех пор пока Полномочная конференция не избирает
новый состав Совета. Они могут быть избраны вновь. (2) Каждый Член Совета назначает для участия в Совете лицо,
которое могут сопровождать один или несколько помощников.
2. Административный совет устанавливает свой собственный
внутренний регламент. 3. В период между Полномочными конференциями Административный
совет действует от имени Полномочной конференции в пределах прав,
предоставленных ему последней. 4. (1) Административный совет принимает все меры для
облегчения выполнения Членами положений Конвенции,
Административных регламентов, решений Полномочной конференции, и в
соответствующих случаях решений других конференций и собраний
Союза, а также выполняет все другие задачи, возложенные на него
Полномочной конференцией. (2) Он ежегодно определяет политику технической помощи в
соответствии с целями Союза.
(3) Обеспечивает эффективную координацию деятельности Союза и
осуществляет эффективный финансовый контроль за постоянными
органами.
(4) Содействует международному сотрудничеству в деле оказания
технической помощи развивающимся странам всеми имеющимися в его
распоряжении средствами, и в особенности путем участия Союза в
соответствующих программах Организации Объединенных Наций, в
соответствии с целью Союза, заключающейся в развитии электросвязи
всеми возможными способами.
статья 9
Генеральный секретариат
1. (1) Генеральным секретариатом руководит Генеральный
секретарь, которому помогает заместитель Генерального секретаря. (2) Генеральный секретарь и заместитель Генерального
секретаря приступают к исполнению своих обязанностей в срок,
установленный при их избрании. Они обычно выполняют свои
обязанности до даты, устанавливаемой следующей Полномочной
конференцией, и могут переизбираться только один раз.
(3) Генеральный секретариат принимает все необходимые меры
для обеспечения экономного использования средств Союза и несет
ответственность перед Административным советом за все
административные и финансовые стороны деятельности Союза.
Заместитель Генерального секретаря ответственен перед Генеральным
секретарем.
2. (1) Если должность Генерального секретаря становится
вакантной, то заместитель Генерального секретаря замещает его до
даты, устанавливаемой следующей Полномочной конференцией; он может
быть избран на эту должность согласно положениям п. 66. Если в
этих условиях заместитель Генерального секретаря занимает
должность Генерального секретаря, пост заместителя Генерального
секретаря считается вакантным с этой же даты и применяются
положения п. 69. (2) Если должность заместителя Генерального секретаря
становится вакантной за 180 дней до даты созыва очередной
Полномочной конференции, Административный совет назначает его
приемника на оставшийся период полномочий.
(3) Если должности генерального секретаря и заместителя
Генерального секретаря становятся вакантными одновременно, то
избираемый служащий, занимающий свой пост самый длительный срок
среди всех избираемых служащих, выполняет функции Генерального
секретаря и течение периода не превышающего 90 дней.
Административный совет назначает Генерального секретаря, а если
должности освобождаются более чем за 180 дней до даты созыва
очередной Полномочно конференции, он назначает также и заместителя
Генерального секретаря. Назначенный таким образом служащий
выполняет свои обязанности в течение остающегося периода
полномочий его предшественника. Такие служащие имеют право быть
выдвинутыми на пост Генерального секретаря или заместителя
Генерального секретаря на вышеупомянутой Полномочной конференции.
3. Генеральный секретарь действует как юридический
представитель Союза. 4. Заместитель Генерального секретаря помогает Генеральному
секретарю в выполнении им его обязанностей и выполняет отдельные
задания, которые ему поручает Генеральный секретарь. Он исполняет
обязанности Генерального секретаря в отсутствие последнего.
статья 10
Международный комитет регистрации частот
1. Международный комитет регистрации частот (МКРЧ) состоит из
пяти независимых членов, избираемых Полномочной конференцией. Эти
члены избираются из числа кандидатов, предложенных странами
Членами Союза таким образом, чтобы обеспечить справедливое
представительство различных районов мира. Каждый Член Союза может
предложить только одного кандидата, подданного своей страны. 2. Члены Международного комитета регистрации частот
приступают к исполнению своих обязанностей до даты,
устанавливаемой следующей Полномочной конференцией. 3. Члены Международного комитета регистрации частот при
исполнении своих обязанностей не представляют ни своих стран, ни
района, а являются беспристрастными должностными лицами,
облеченными международным мандатом. 3. Основные задачи Международного комитета регистрации частот
заключаются в следующем: а) производить методическую запись и регистрацию частотных
присвоений, сделанных различными странами в соответствии с
порядком, предусмотренным регламентом радиосвязи, и, в надлежащем
случае, в соответствии с решениями компетентных конференций Союза,
с целью обеспечения их официального международного признания; в) проводить в единых условиях и с одной и той же целью
методическую запись расположения регистрируемых странами
геостационарных спутников; с) давать Членам рекомендации с целью эксплуатации возможно
большего числа радиоканалов в тех участках частотного спектра, в
которых могут возникать недопустимые помехи, а также с целью
справедливого, эффективного и экономного использования орбиты
геостационарных путников с учетом потребностей Членов, которые
просят оказать им помощь, особых нужд развивающихся стран, а также
особого географического положения некоторых стран; d) решать все дополнительные задачи по присвоению и
использованию частот, а также по справедливому использованию
орбиты геостационарных спутников в соответствии с порядком,
предусмотренным Регламентом радиосвязи, предписанным какой-либо
компетентной конференцией Союза или Административным советом с
согласия большинства Членов Союза с целью подготовки такой
конференции или во исполнение ее решений; е) оказывать техническую помощь при подготовке и организации
конференций по радиосвязи, консультируясь в случае необходимости с
другими постоянными органами Союза и учитывая указания
Административного совета по проведению такой подготовки; Комитет оказывает также помощь развивающимся странам в
проведении подготовительных работ к этим конференциям; f) поддерживать в порядке необходимое делопроизводство,
связанное с исполнением своих обязанностей.
статья 11
Международные консультативные комитеты
1. (1) На Международный консультативный комитет по радио
(МККР) возлагаются обязанности по изучению технических и
эксплуатационных вопросов, относящихся в особенности к радиосвязи
без ограничения диапазона частот, и представлению рекомендаций по
ним; это изучение, как правило, не должно касаться экономических
вопросов, но когда оно связано со сравнением экономических
показателей технических решений, эти вопросы также могут
рассматриваться. (2) На Международный консультативный комитет по телефонии и
телеграфии (МККТТ) возлагаются обязанности по изучению и
представлению рекомендаций по техническим, эксплуатационным и
тарифным вопросам, касающимся служб электросвязи и являющихся
согласно п. 83 компетенцией МККР.
(3) При выполнении своих задач каждый международный
консультативный комитет должен уделять надлежащее внимание
изучению вопросов и составлению рекомендаций, связанных
непосредственно с созданием, развитием и усовершенствованием
электросвязи в развивающихся странах как в региональном, так и в
международном масштабе.
2. Членами международных консультативных комитетов являются: а) по праву администрации всех Членов Союза; в) любая признанная частная эксплуатационная организация,
которая с одобрения признавшего ее Члена представляет просьбу о
своем участии в работе этих комитетов. 3. Деятельность каждого Международного консультативного
комитета осуществляется через: 90 а) Пленарную ассамблею; в) исследовательские комиссии, которые она создает; с) директора, избираемого Полномочной конференцией или
назначаемого в соответствии с п. 323. 4. Всемирный комитет по планированию, а также Региональные
комитеты по планированию учреждаются и на основе совместных
решений Пленарных ассамблей Международных консультативных
комитетов. Эти комитеты разрабатывают генеральный план
международной сети электросвязи с целью облегчения
координированного развития международных служб электросвязи. Они
передают Международным консультативным комитетам вопросы, изучение
которых представляет собой интерес для развивающихся стран и
которые относятся к компетенции этих Комитетов. 5. Региональные комитеты по планированию могут тесно
сотрудничать с региональными организациями, которые выразят такое
желание. 6. Методы работы Международных консультативных комитетов
определены в Общем регламенте.
статья 12
Координационный комитет
1. Координационный комитет состоит из Генерального секретаря,
заместителя Генерального секретаря, директоров Международных
консультативных комитетов и председателя и заместителя
председателя Международного комитета регистрации частот. Он
работает под председательством Генерального серетаря, а в его
отсутствие - под председательством заместителя Генерального
секретаря. 2. Координационный комитет дает советы Генеральному секретарю
и оказывает ему практическую помощь по всем административным и
финансовым вопросам и по вопросам технического сотрудничества,
касающимся более чем одного постоянного органа, а также по
вопросам внешних сношений и общественной информации. При изучении
этих вопросов Комитет полностью учитывает положения Конвенции,
решения Административного совета и интересы Союза в целом. 3. Координационный комитет рассматривает также все прочие
вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящей
Конвенцией, и все вопросы, передаваемые ему Административным
советом. После изучения этих вопросов Комитет представляет о них
отчет Административному совету через Генерального секретаря.
статья 13
Избираемые служащие и персонал Союза
1. (1) При исполнении своих обязанностей избираемые служащие,
а также персонал Союза не должны запрашивать или получать указаний
от какого бы то ни было правительства или каких бы то ни было
властей вне Союза. Они должны воздерживаться от всяких действий,
несовместимых с их положением международных служащих. (2) Каждый Член должен уважать исключительно международный
характер обязанностей избираемых служащих и персонала Союза и не
пытаться оказывать на них влияния при выполнении ими возложенных
на них задач.
(3) Избираемые служащие, а также персонал Союза, кроме своих
обязанностей, не должны принимать участия или иметь финансовую
заинтересованность в работе какого-либо учреждения, занимающегося
вопросами электросвязи. Однако выражение "финансовая
заинтересованность" не следует понимать как запрещение продолжать
получать льготы в счет пенсии, учитывая прежние должности или
работу.
(4) Для обеспечения эффективности работы Союза любая страна -
Член, подданный которой избран Генеральным секретарем,
заместителем Генерального секретаря, членом Международного
комитета регистрации частот или директором Международного
консультативного комитета, должна стараться по мере возможности не
отзывать его в период между двумя Полномочными конференциями.
2. Генеральный секретарь, заместитель Генерального секретаря
и директоры Международных консультативных комитетов, а также члены
Международного комитета регистрации частот должны быть подданными
различных стран -Членов Союза. При избрании этих должностных лиц
необходимо должным образом учитывать принципы, изложенные в п.
104, и справедливое географическое расположение между районами
мира. 3. Главным соображением при наборе персонала и определении
условий его работы должна быть необходимость обеспечить Союзу
кадры в высшей степени квалифицированных, работоспособных и
честных служащих. Следует должным образом учитывать важность
набора персонала на возможно более широкой географической основе.
статья 14
Организация работы и ведение прений
на конференциях и других собраниях
1. Для организации работы и для ведения прений на
конференциях, Пленарных ассамблеях и собраниях Международных
консультативных комитетов применяется внутренний регламент,
который включает в Общий регламент. 2. Конференции, Административный совет и Пленарные ассамблеи
и собрания Международных консультативных комитетов могут принимать
постановления, которые они считают необходимыми в дополнение к
положениям внутреннего регламента. Однако эти дополнительные
постановления должны соответствовать положениям Конвенции; если
имеются ввиду дополнительные постановления, принятые Пленарными
ассамблеями и исследовательскими комиссиями, то они публикуются в
виде резолюции в документах Пленарных ассамблей.
статья 15
Финансы Союза
1. Расходы Союза состоят из: а) расходов Административного совета и постоянных органов
Союза; в) расходов на проведение Полномочных конференций и всемирных
административных конференций; с) расходов на техническое сотрудничество и техническую
помощь, представляемых развивающимся странам. 2. Расходы Союза покрываются взносами Членов Союза, причем
каждый Член платит сумму, пропорциональную числу единиц,
соответствующих классу взносов, выбранному каждым Членом согласно
следующей таблицы: Класс 40 единиц Класс 4 единицы класс 35 единиц класс 3 единицы класс 30 единиц класс 2 единицы класс 25 единиц класс 1 1/2 единицы класс 20 единиц класс 1 единицы класс 18 единиц класс 1/2 единицы класс 15 единиц класс 1/4 единицы класс 13 единиц класс 1/8 единицы для наименее класс 10 единиц развитых стран, перечисленных класс 8 единиц ООН, и для других стран, класс 5 единиц определяемых Административным
советом.
3. В дополнение к классам взносов, перечисленным в п. 111,
любой Член может выбрать число единиц взносов выше 40. 4. Члены свободно выбирают класс взносов, по которым они
желают участвовать в расходах Союза. 5. В течение срока действия этой Конвенции количество единиц
взносов, выбранное в соответствии с Конвенцией, не может быть
уменьшено. Однако при исключительных обстоятельствах, таких, как
стихийные бедствия, требующих организации программ международной
помощи, Административный совет может разрешить снижение числа
единиц взноса, если об этом попросил Член, который определил, что
он более не в состоянии выплачивать свои взносы в первоначально
выбранном им классе. 6. Расходы на проведение региональных административных
конференций, указанных в п. 50, распределяются между всеми Членами
данного района соответственно классу их взносов и на тех же
условиях между Членами из других районов, принимающими участие в
таких конференциях. 7. Члены платят вперед свою долю ежегодных взносов,
исчисленную на основе бюджета, принятого Административным советом. 8. Член, задержавший оплату своего взноса Союзу, теряет право
голоса, определенное в п. п. 10 и 11, на то время, пока сумма его
просроченных взносов будет равна или выше суммы взносов за два
предшествующих года. 9. Положения, регулирующие денежные взносы признанных частных
эксплуатационных организаций, научных или промышленных организаций
и международных организаций, содержатся в Общем регламенте.
статья 16
Языки
1. (1) Официальными языками Союза являются: английский,
арабский, испанский, китайский, русский и французский. (2) Рабочими языками Союза являются английский, испанский и
французский. 121 (3) В случае расхождения имеет силу французский
текст.
2. (1) Окончательные документы Полномочных и административных
конференций, их заключительные акты, протоколы, резолюции,
рекомендации и пожелания составляются на официальных языках Союза
в одинаковой по форме и по содержанию редакции. 123 (2) Все другие
документы этих конференций составляются на рабочих языках Союза. 3. (1) Официальные служебные документы Союза, предусмотренные
в Административных регламентах, публикуются на шести официальных
языках. (2) Предложения и вклады, представляемые на рассмотрение
конференций и собраний Международных консультативных комитетов и
составленные на одном из официальных языков, передаются Членами на
рабочих языках Союза.
(3) Все другие документы, общее распределение которых должен
обеспечивать Генеральный секретарь в соответствии с его
обязанностями, составляются на трех рабочих языках.
4. (1) В ходе конференций Союза и Пленарных ассамблей
Международных консультативных комитетов, на собраниях
исследовательских комитетов, внесенных в рабочую программу,
одобренную Пленарной ассамблеей, а также на заседаниях
Административного совета должна применяться эффективная система
взаимного перевода на шесть официальных языков. (2) На других собраниях Международных консультативных
комитетов прения ведутся на рабочих языках. Члены, желающие иметь
перевод на определенный рабочий язык, должны заявить о своем
намерении участвовать в собрании не позднее, чем за 90 дней до его
начала.
(3) Если все участники конференции или собрания соглашаются с
такой процедурой, прения могут проводиться на меньшем числе
языков, чем указано выше.
статья 17
Правоспособность Союза
На территории каждого Члена Союз пользуется
правоспособностью, которая ему необходима для использования своих
обязанностей и достижения своих целей.
Глава II
Общие положения,относящиеся к электросвязи
статья 18
Право населения пользоваться
международной службой электросвязи
Члены признают за населением право передавать сообщения при
помощи международной службы общего пользования. Для всех клиентов
по каждой категории сообщения устанавливаются одинаковые условия
обслуживания, тарифы и гарантии без предоставления какого-либо
приоритета или преимущества.
статья 19
Задержка сообщений, передаваемых по электросвязи
1. Члены сохраняют за собой право задержать передачу любой
частной телеграммы, которая могла бы представлять угрозу
безопасности государства или противоречить его законам,
общественному порядку или добрым правам, при условии немедленного
извещения станции отправления о прекращении передачи всей
телеграммы или части ее, если только такое извещение не будет
представлять угрозу безопасности государства. 2. Члены сохраняют за собой также право прервать любую другую
частную связь, которая могла бы представлять угрозу безопасности
государства или противоречить его законам, общественному порядку и
добрым нравам.
статья 20
Временное прекращение службы
Каждый Член сохраняет за собой право временно прекратить
службу международной электросвязи на неопределенный срок либо
вообще, либо только в отношении некоторых связей и/или для
определенного рода исходящей, входящей или транзитной
корреспонденции при условии немедленного извещения об этом других
Членов через Генерального секретаря.
статья 21
Ответственность
Члены не принимают на себя никакой ответственности по
отношению к пользователям международной службы электросвязи и, в
частности, в отношении претензий по возмещению убытков.
статья 22
Тайна сообщений электросвязи
1. Члены обязуются принимать все возможные, совместимые с
применяемой системой электросвязи меры с целью обеспечения тайны
международных сообщений. 2. Тем не менее они сохраняют за собой право передавать эти
сообщения компетентным властям, чтобы обеспечить соблюдение своего
внутреннего законодательства или выполнения международных
конвенций, участниками которых они являются.
статья 23
Организация, эксплуатация и защита
каналов и оборудования электросвязи
1. Члены принимают необходимые меры с целью применения
отвечающих наилучшим техническим условиям каналов и оборудования,
необходимых для осуществления быстрого и непрерывного обмена
международными сообщениями электросвязи. 2. Насколько возможно, эти каналы и оборудования должны
эксплуатироваться по методам и правилам, которые в результате
практического эксплуатационного опыта оказались лучшими, а также
поддерживаться в надлежащем рабочем состоянии и быть на уровне
современного научно-технического прогресса. 3. Члены обеспечивают защиту этих каналов и оборудования в
пределах своей юрисдикции. 4. При отсутствии специальных соглашений, предусматривающих
другие условия, все Члены принимают необходимые меры для
обеспечения обслуживания участков международных цепей
электросвязи, находящихся в их ведении.
статья 24
Извещения о нарушениях
С целью облегчения применения положений статьи 44 Члены
обязуются извещать друг друга о нарушениях положений настоящей
Конвенции и приложенных к ней Административных регламентов.
статья 25
Приоритет сообщений электросвязи, относящихся
к безопасности человеческой жизни
Международные службы электросвязи должны предоставлять
абсолютный приоритет всем сообщениям электросвязи, касающимся
безопасности человеческой жизни на море, на земле, в воздухе и
космическом пространстве, а также эпидемиологическим сообщениям
исключительной срочности Всемирной организации здравоохранения.
статья 26
Приоритет правительственных телеграмм
и телефонных разговоров
При условии соблюдения положений статей 25 и 36
правительственные телеграммы пользуются правом приоритета перед
другими телеграммами, если этот приоритет запрашивается
отправителем. Равным образом правительственные телефонные
разговоры могут, по особому требованию и по мере возможности,
пользоваться приоритетом по отношению к другим телефонным
разговорам.
статья 27
Засекреченные сообщения
1. Правительственные телеграммы так же как служебные
телеграммы могут составляться в засекреченном виде при всех видах
связей. 2. Частные телеграммы в засекреченном виде могут могут быть
допущены между всеми странами за исключением тех, которые
предварительно заявят через посредство Генерального секретаря, что
они не допускают засекреченных сообщений для данной категории
корреспонденции. 3. Члены, которые не допускают как исходящих, так и входящих
частных телеграмм в засекреченном виде, должны пропускать их
транзитом, за исключением случая приостановки службы,
предусмотренного в статье 20.
статья 28
Таксы и освобождения от уплаты сборов
Постановления, относящиеся к таксам, применяемым в
электросвязи, и различные случаи освобождения от уплаты сборов
предусмотрены в Административных регламентах, приложенных к
настоящей Конвенции.
статья 29
Составление и предъявление счетов
Урегулирование международных счетов рассматривается как
текущая операция и должно производиться в соответствии с
существующими международными обязательствами заинтересованных
стран в тех случаях, когда их правительства заключили соглашения
по этому вопросу. При отсутствии таких соглашений или особых
договоров, заключенных на условиях, предусмотренных в статье 31,
это урегулирование должно производиться в соответствии с
положениями Административных регламентов.
статья 30
Денежная единица
В отсутствии специальных соглашений, заключенных между
Членами, денежной единицей, применяемой при установлении тарифов
на услуги международной связи и при составлении международных
счетов, должна быть: - либо денежная единица Международного валютного фонда, - либо золотой франк, в том виде, как они определенны в Административных регламентах.
Условия их применения приведены в Приложении 1 к Телефонному и
Телеграфному регламентам.
статья 31
Особые соглашения
Члены сохраняют за собой, за признанными ими частными
эксплуатационными организациями и за другими, соответствующим
образом уполномоченными на это организациями, право заключать
особые соглашения по вопросам электросвязи, которые не касаются
большинства Членов. Однако такие соглашения не должны
противоречить положениям настоящей Конвенции или приложенных к ней
Административных регламентов в отношении вредных помех, которые
могут быть причинены службам радиосвязи других стран при
выполнении этих соглашений.
статья 32
Региональные конференции, соглашения
и организации
Члены сохраняют за собой право созывать региональные
конференции, заключать региональные соглашения и создавать
региональные организации с целью урегулирования вопросов
электросвязи, которые могут быть разрешены на региональной основе.
Региональные соглашения не должны противоречить настоящей
Конвенции.
Глава III
Особые положения, относящиеся к радиосвязи
статья 33
Рациональное использование спектра радиочастот
и орбиты геостационарных спутников
1. Члены стараются ограничить до минимума количество
используемых частот и ширину спектра, требующегося для обеспечения
удовлетворительной работы необходимых служб. С этой целью они
должны внедрять в кратчайшие сроки новейшие технические
достижения. 3. При использовании полос частот для космической радиосвязи
Члены учитывают то, что частоты и орбита геостационарных спутников
являются ограниченными естественными ресурсами, которые надлежит
использовать эффективно, экономно, в соответствии с положениями
Регламента радиосвязи, чтобы обеспечить справедливый доступ к этой
орбите и к этим частотам разным странам или группам стран с учетом
разных особых потребностей развивающихся стран и географического
положения некоторых стран.
статья 34
Взаимная связь
1. Станции, обеспечивающие радиосвязь в подвижной службе,
должны взаимно обмениваться в пределах их обычного назначения
радиосообщениями независимо от принятой ими системой радиосвязи. 2. Однако, для того чтобы не задерживать научный прогресс,
положения п. 155 не препятствует использованию радиосистемы, не
способной вести связь с другими системами, при условии, что это
вызвано особым характером системы и не является результатом
применения оборудования, созданного исключительно с целью помешать
взаимной связи. 3. Несмотря на положение п. 155, станция может быть
закреплена за какой-то определенной международной службой
электросвязи, определяемой целью этой службы или другими
обстоятельствами, не зависящими от применяемой системы.
статья 35
Вредные помехи
1. Все станции независимо от их назначения, должны
устанавливаться и эксплуатироваться таким образом, чтобы не
причинять вредных помех радиосвязи или радиослужбам других Членов
или признанных частных эксплуатационных организаций и других
правомочных эксплуатационных организаций, которые осуществляют
радиосвязь и работают в соответствии с предписаниями Регламента
радиосвязи. 2. Каждый член обязуется требовать от признанных частных
эксплуатационных организаций и от других эксплуатационных
организаций, имеющих соответствующие права, соблюдения положения
п. 158. 3. Кроме того, Члены признают целесообразность принятия всех
практически возможных мер для того, чтобы работа различных видов
электроаппаратуры и оборудования не причиняла вредных помех
радиосвязи или радиослужбам, указанным в п. 158.
статья 36
Вызовы и сообщения о бедствии
Радиостанции обязаны принимать с предоставлением абсолютного
приоритета вызовы и сообщения о бедствии, откуда бы они не
исходили, и таким же образом отвечать на эти сообщения и
немедленно принимать по ним требуемые меры.
статья 37
Ложные или вводящие в заблуждение сигналы бедствия
срочности, безопасности или опознавания
Члены обязуются принимать все меры, необходимые для
предупреждения передачи или распространения ложных или вводящих в
заблуждение сигналов бедствия, срочности, безопасности или
опознания, и содействовать обнаружению и опознанию станций своей
страны, передающих такие сигналы.
статья 38
Оборудование служб национальной обороны
1. Члены сохраняют за собой полную свободу в отношении
военного радиооборудования своих армий,военно-морских и
военно-воздушных сил. 2. Однако при использовании этого оборудования должны, по
мере возможности, соблюдать положения относительно оказания помощи
в случае бедствия и принятия мер для предупреждения вредных помех,
а также предписаний Административных регламентов, касающихся типов
излучения и применения частот в соответствии с характером службы,
которую они обеспечивают. 3. Кроме того, если это оборудование используется в службе
общего пользования или других службах, предусмотренных
приложенными к данной Конвенции Административными регламентами,
оно должно, как правило, придерживаться предписаний,
регламентирующих такого рода службы.
Глава IV
Отношение с Организацией Объединенных Наций
и международными организациями
статья 39
Отношение с организацией Объединенных Наций
1. Отношение между Организацией Объединенных Наций и
Международным союзом электросвязи определенны в заключенном между
этими двумя организациями Соглашении, текст которого приводится в
Приложении 3 к настоящей Конвенции. 2. Согласно постановлениям статьи XVI вышеупомянутого
Соглашения службы эксплуатации электросвязи Организации
Объединенных Наций имеет право и должны соблюдать обязательства,
предусмотренные в настоящей Конвенции и Административных
регламентах. Как следствие, они имеют право присутствовать с
совещательным голосом на всех конференциях Союза, включая собрания
Международных консультативных комитетов.
статья 40
Отношение с международными организациями
В целях осуществления полной международной координации в
области электросвязи Союз сотрудничает с международными
организациями, имеющими связанные с ним интересы и деятельность.
Глава V
Применение Конвенции и Регламентов
статья 41
Основные положения и Общий регламент
В случае расхождения между каким-либо положением первой части
Конвенции (основные положения, пункты 1-194) и положением второй
части (Общий регламент, пункты 201-604) первое имеет большую силу.
статья 42
Административные регламенты
1. Положения Конвенции дополняются Административными
регламентами, которые регулируют использование электросвязи и
обязательны для всех Членов. 2. Ратификация настоящей Конвенции в соответствии со статьей
45 или присоединение к настоящей Конвенции в соответствии со
статьей 46 включает признание Административных регламентов,
действующих в момент этой ратификации или присоединения. 3. Члены должны ставить и известить Генерального секретаря об
одобрении ими любого из пересмотренных соответствующими
административными конференциями Регламентов. По мере получения
извещений об одобрении Генеральный секретарь сообщает о них
Членам. 4. В случае расхождения между положением Конвенции и
положением Административного регламента Конвенция имеет большую
силу.
статья 43
Действие находящихся в силе
Административных регламентов
Упомянутые в п. 170 Административные регламенты - это
Регламенты, действующие в момент подписания настоящей Конвенции.
Они рассматривают как приложение к настоящей Конвенции и остаются
в силе с учетом частичных пересмотров, которые могут быть приняты
в соответствии с п. 53, до момента вступления в силу новых
Регламентов, составленных соответствующими Всемирными
административными конференциями и заменяющих их в качестве
приложения к настоящей Конвенции.
статья 44
Выполнение Конвенции и Регламентов
1. Члены обязуются соблюдать положение настоящей Конвенции и
приложенных к ней Административных регламентов во всех учреждениях
и на всех станциях электросвязи, созданных или эксплуатируемых
ими, которые обеспечивают международную службу или могут причинять
вредные помехи службам радиосвязи других стран, за исключением тех
служб, которые освобождены от таких обязательств согласно статьи
38. 2. Они должны также принимать необходимые меры к тому, чтобы
обеспечить соблюдение положений настоящей Конвенции и
Административных регламентов организациями, которые получили их
разрешение на создание и эксплуатацию службы электросвязи и
которые участвуют в международной службе или эксплуатируют
станции, способные причинять вредные помехи службам радиосвязи
других стран.
статья 45
Ратификация Конвенции
1. Настоящая Конвенция должна быть ратифицирована каждым из
подписавших ее правительств согласно конституционным правилам,
действующим в их странах. Ратификационные грамоты должны быть в
наикратчайший срок направлены дипломатическим путем и посредством
правительства страны местопребывания Союза генеральному секретарю,
который извещает об этом Членов. 2. (1) В течении двух лет со дня вступления в силу настоящей
Конвенции любое подписавшее ее правительство пользуется правами,
предоставляемыми Членам Союза в п. п. 8-11, даже если оно не
депонировало ратификационную грамоту согласно условиям,
предусмотренным в п. 177. (2) По истечению двух лет со дня вступления в силу настоящей
Конвенции любое подписавшее ее правительство, не депонировавшее
ратификационную грамоту согласно условиям, предусмотренным в п.
177, не имеют больше права голосовать на конференциях Союза, на
сессиях Административного совета, на собраниях постоянных органов
Союза или письменном опросе, проводимом в соответствии с
положениями Конвенции, до тех пор, пока не будет депонирована
ратификационная грамота. Права этого правительства, кроме прав на
голосование, не затрагиваются.
3. После вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии
со статьей 52 каждая ратификационная грамота приобретает силу со
дня ее депонирования у Генерального секретаря. 4. В случае если одно или несколько подписавших Конвенцию
правительств не ратифицирует ее, последняя продолжает действовать
в отношении ратифицировавших ее правительств.
статья 46
Присоединение к Конвенции
1. Правительство какой-либо страны, которое не подписало
настоящую Конвенцию, может в любое время присоединится к ней в
соответствии с положениями статьи 1. 2. Акт о присоединении направляется Генеральному секретарю
дипломатическим путем и через посредство правительства страны
местопребывания Союза. Присоединение вступает в силу со дня
депонирования Акта, если только это не обусловлено в нем иначе.
Генеральный секретарь извещает Членов о присоединении и направляет
каждому из них заверенную копию Акта.
статья 47
Денонсация Конвенции
1. Каждый Член, ратифицировавший настоящую Конвенцию или
присоединившийся к ней, имеет право денонсировать ее путем
извещения, адресуемого Генеральному секретарю дипломатическим
путем через посредство правительства страны местопребывания Союза.
Генеральный секретарь извещает об этом других Членов.
2. Эта денонсация вступает в силу по истечении одного года со
дня получения извещения Генеральным секретарем.
статья 48
Отмена Международной конвенции электросвязи,
Малага-Торремолинос (1973 г.)
Настоящая Конвенция отменяет и заменяет в отношениях между
договаривающимися правительствами Международную конвенцию
электросвязи, Малага-Торремолинос (1973 г.).
статья 49
Отношение с недоговаривающимися государствами
Все Члены сохраняют за собой и за признанными ими частными
эксплуатационными организациями право определять условия, на
которых они согласны допустить обмен сообщениями электросвязи с
государствами, не являющимися участниками настоящей Конвенции.
Если сообщение, передаваемое по электросвязи и исходящее от
недоговаривающегося государства, принимается каким-либо Членом,
оно должно быть передано и, поскольку при этом используются каналы
электросвязи Члена Союза, к этому сообщению должны применяться
положения Конвенции и Административных регламентов.
статья 50
Разрешение споров
1. Члены могут разрешить свои споры по вопросам, относящимся
к толкованию или к применению настоящей Конвенции или Регламентов,
предусмотренных в статье 42, дипломатическим путем или в
соответствии с порядком, установленным двусторонними или
многосторонними договорами, заключенными между ними для разрешения
международных споров или любым другим способом, взаимно
согласованным между ними. 2. В случае если ни один из тех методов разрешения спора не
будет принят, любой Член, участвующий в споре, может прибегнуть к
арбитражу в соответствии с порядком, определенном в Общем
регламенте, или, в зависимости от случая, в Факультативном
дополнительном протоколе.
Глава VI
Определение
статья 51
Определение
В настоящей Конвенции, если только это не противоречит
контексту: a) термины определенные в Приложении 2 к настоящей Конвенции,
имеет тот смысл, который им присвоен в этом Приложении; b) другие термины, определенные в Регламентах, указанных в
статье 42, имеют тот смысл, который им присвоен в этих
Регламентах.
Глава VII
Заключительные постановления
статья 52
Вступление в силу и регистрация Конвенции
Настоящая Конвенция вступает в силу 1-го января 1984 года
между Членами, ратификационные грамоты или акты о присоединении
которых депонированы до этой даты. В соответствии с положениями статьи 102 Устава Организации
Объединенных Наций Генеральный секретарь Союза зарегистрирует
настоящую Конвенцию в Секретариате Организации Объединенных Наций.
Глава VIII
Деятельность Союза
статья 53
Полномочия конференции
1. (1) Полномочная конференция созывается в соответствии с
положениями п. 34. (2) Дата и место проведения Полномочной конференции
устанавливаются по возможности предшествующей Полномочной
конференцией; в противном случае они определяются Административным
советом по согласованию с большинством Членов Союза.
2. (1) Дата и место проведения очередной Полномочной
конференции либо одно из них могут быть изменены: а) по просьбе по меньшей мере одной четвертой части Членов
Союза, направляемой в индивидуальном порядке Генеральному
секретарю; b) по предложению Административного совета. (2) В любом случае новая дата или место, либо то и другое
должны быть определены с согласия большинства Членов Союза.
статья 54
Административные конференции
1. (1) Повестка дня административной конференции
устанавливается Административным советом по согласованию с
большинством Членов Союза в том случае, если речь идет о всемирной
административной конференции, или с большинством Членов
соответствующего района в том случае, если дело касается
региональной административной конференции, при условии соблюдения
положений п. 229. (2) В случае необходимости в повестку дня включается любой
вопрос, который Полномочная конференция постановила в нее внести.
(3) Всемирная административная конференция по вопросам
радиосвязи может также включить в свою повестку дня указания
Международному комитету регистрации частот в отношении его
деятельности, а также может проконтролировать эту деятельность.
Всемирная административная конференция может включать в свои
решения, в зависимости от случая, указания или требования
постоянным органам Союза.
2. (1) Всемирная административная конференция созывается: а) по решению Полномочной конференции, которая может
назначать дату и место ее проведения; b) по рекомендации предыдущей всемирной административной
конференции при условии одобрения Административным советом; с) по просьбе по меньшей мере одной четвертой части Членов
Союза, которые в индивидуальном порядке направляют ее Генеральному
секретарю. d) по предложению Административного совета. (2) В случаях, предусмотренных п. п 212, 213 и 214 и при
необходимости в случае, указанном в п. 211, дата и место
проведения конференции определяются Административным советом по
согласованию с большинством Членов Союза при соблюдении положений
п. 229.
3. (1) Региональная административная конференция созывается: а) по решению Полномочной конференции; b) по рекомендации предшествующей всемирной или региональной
административной конференции при условии одобрения
Административным советом; c) по просьбе по меньшей мере одной четвертой части Членов
данного района, которые в индивидуальном порядке направляют ее
Генеральному секретарю. d) по предложению Административного совета. (2) В случаях, оговоренных в п. п. 218, 219 и 220, и при
необходимости в п. 217, дата и место проведения конференции
определяются Административным советом по согласованию с
большинством Членов Союза данного района при соблюдении положений
п. 229.
4. (1) Повестка дня, дата и место проведения конференции
могут быть изменены: а) по просьбе по меньшей мере одной четвертой части Членов
Союза в случае всемирной административной конференции либо по
меньшей мере одной четвертой части Членов Союза данного района,
если речь идет о региональной административной конференции. Каждая
страна в отдельности посылает свою просьбу Генеральному секретарю,
который передает все просьбы на одобрение Административного
совета; b) по просьбе Административного совета. (2) В случаях, предусмотренных в п. п. 223 и 224,
предложенные изменения окончательно не утверждаются до тех пор,
пока они не приняты большинством Членов Союза в случае всемирной
административной конференции, или большинством Членов Союза
данного района в случае региональной административной конференции,
при соблюдении положений п. 229.
5. (1) Полномочная конференция или Административный совет
могут счесть целесообразным до основной сессии административной
конференции провести подготовительную сессию, чтобы подготовить и
представить отчет о технических основах работы конференции. (2) Созыв подготовительной сессии и ее повестка дня должны
быть одобрены большинством Членов Союза в случае всемирной
административной конференции, или большинством Членов Союза
данного района в случае региональной административной конференции,
при соблюдении положений п. 229.
(3) Если только пленарное собрание подготовительной сессии
административной конференции не решит иначе, документы, принятые
им в окончательном виде, объединяются в отчет, который также
утверждается пленарным собранием и подписывается председателем.
6. При консультациях, о которых говорится в п. п. 207, 215,
221, 225 и 227, Члены Союза, которые не ответили в срок,
установленный Административным советом, не считаются участниками
консультаций и, следовательно, не учитываются при подсчете
большинства. Если количество ответов не превышает половины
опрошенных Членов, проводится повторная консультация, результат
которой является решающим, независимо от количества поданных
голосов. 7. В том случае, если Полномочной конференцией,
административным советом или предыдущей административной
конференцией МККР поручается подготовить технические основы
проведения административной конференции и если Административный
совет примет необходимые бюджетные постановления, то МККР может
собрать подготовительное собрание к административной конференции,
которое проводится до ее проведения. Директор МККР через
Генерального секретаря представляет отчет об этом подготовительном
собрании в виде вклада на административную конференцию.
статья 55
Административный совет
1. (1) Административный совет состоит из Членов Союза,
избранных Полномочной конференцией. (2) Если в период между двумя Полномочными конференциями
место в Административном совете становится вакантным, оно по праву
переходит Члену Союза из того же района, получившему на предыдущих
выборах наибольшее количество голосов, но кандидатура которого
была отклонена.
(3) Место в Административном совете считается вакантным: 234
а) если Член Совета не был представлен на двух последовательных
ежегодных сессиях Административного совета;
b) если Член Союза отказывается от членства в Совете. 2. Лицо, назначенное для работы в Административном совете
Членом этого Совета, должно быть, по возможности, либо служащим
данной администрации связи, либо непосредственно нести
ответственность перед этой администрацией или от ее имени; это
лицо должно иметь опыт работы в службах электросвязи. 3. В начале каждой ежегодной сессии Административный совет
избирает из числа своих Членов и с учетом принципа ротации между
районами председателя и заместителя председателя. Они исполняют
свои обязанности до открытия следующей ежегодной сессии и не могут
быть избраны вновь. В отсутствие председателя его замещает
заместитель председателя. 4. (1) Административный совет собирается на ежегодную сессию
в месте пребывания Союза. (2) В ходе этой сессии он может в исключительном случае
принять решение о созыве дополнительной сессии.
(3) В период между обычными сессиями он может быть созван,
как правило, в месте пребывания Союза председателем по просьбе
большинства его Членов или по инициативе председателя в тех
случаях, которые оговорены в п. 267.
5. Генеральный секретарь и заместитель Генерального
секретаря, председатель и заместитель председателя Международного
комитета регистрации частот и директора Международных
консультативных комитетов могут по праву участвовать в прениях
Административного совета без участия в голосовании. Однако Совет
может проводить заседания с участием только своих членов. 6. Генеральный секретарь исполняет обязанности секретаря
Административного совета. 7. Административный совет принимает решения только на сессии.
В порядке исключения на сессии Совета может быть принято решение
об урегулировании какого-либо вопроса путем переписки. 8. Председатель каждого из Членов Административного совета
имеет право присутствовать в качестве наблюдателя на всех
заседаниях постоянных органов Союза, упомянутых в п.п 31, 32 и 33. 9. Союз оплачивает только дорожные расходы, суточные и
расходы по страхованию представителя каждого Члена
Административного совета, связанные с исполнением им своих
обязанностей на сессиях Совета. 10. При исполнении своих обязанностей, предписанных настоящей
Конвенцией, Административный совет, в частности: а) обеспечивает в период между Полномочными конференциями
координацию со всеми международными организациями, указанными в
статьях 39 и 40; с этой целью заключает от имени Союза временные
соглашения с международными организациями, указанными в статье 40,
и с Организацией Объединенных Наций во исполнение Соглашения между
Организацией Объединенных Наций и Международным союзом
электросвязи; эти временные соглашения должны быть представлены
следующей Полномочной конференции в соответствии с п.46; b) выносит постановления об исполнении решений, имеющих
финансовые последствия, принятых или представленных
административными конференциями или пленарными ассамблеями
Международных консультативных комитетов. Поступая таким образом,
Административный совет руководствуется положениями статьи 80; с) рассматривает предложения и принимает решения о
структурных изменениях постоянных органов Союза, представленных
Генеральным секретарем; d) рассматривает и утверждает долгосрочные планы, касающиеся
штатного расписания и персонала Союза; е) устанавливает численность и классификацию персонала
Генерального секретариата и специализированных секретариатов
постоянных органов Союза с учетом общих директив, данных
Полномочной конференцией, и в соответствии с п. 104, утверждает
перечень должностей профессиональной и высшей категории, на
которые, принимая во внимание постоянный прогресс в технике и
вопросах эксплуатации электросвязи и с целью использования
наиболее квалифицированных специалистов, рекомендованных Членами
Союза, должны набираться лица по фиксированным контактам с
возможностью их продления. Этот перечень должен представляться
Генеральным секретарем по согласованию с Координационным комитетом
и должен регулярно пересматриваться; f) составляет такие регламенты, которые он может счесть
необходимыми для административной и финансовой деятельности Союза,
а также Административные регламенты, в которых должна учитываться
текущая практика Организации Объединенных Наций и
специализированных учреждений, применяющих общую систему окладов,
пособий и пенсий; g) контролирует административную деятельность Союза и
определяет соответствующие меры, направленные на эффективную
рационализацию этой деятельности; h) пересматривает и утверждает ежегодный бюджет Союза и
предварительный бюджет на следующий год с учетом предельных
размеров расходов, установленных Полномочной конференцией,
осуществляя строжайшую экономию, но помня при этом об
обязательстве Союза в возможно более короткий срок достигать
удовлетворительных результатов посредством проведения конференций
и выполнения рабочих программ постоянных органов; проводя это в
жизнь, Совет учитывает мнение Координационного комитета,
сообщенное Генеральным секретарем и касающееся планов работы, о
которых говорится в п. 302, и результаты всевозможных анализов
расходов, упоминаемых в п. п. 301 и 304; i) организует ежегодную проверку счетов Союза, составляемых
Генеральным секретарем, и утверждает их, если это необходимо, для
представления следующей Полномочной конференции; j) согласовывает, если необходимо: 1. основную шкалу окладов персонала профессиональной и высших
категорий, за исключением окладов для избираемых служащих с тем,
чтобы она соответствовала основной шкале окладов, принятой
Организацией Объединенных Наций для соответствующих категорий
общей системы; 2. основную шкалу окладов персонала категорий общих служб с
тем, чтобы согласовать с окладами, принятыми в Организации
Объединенных Наций и в специализированных учреждениях в месте
пребывания Союза; 3. должностные надбавки персоналу профессиональной и высших
категорий, включая избираемых служащих, в соответствии с решениями
Организации Объединенных Наций, действующими в месте пребывания
Союза; 4. надбавки для всего персонала Союза в соответствии со всеми
изменениями, принятыми в общей системе Организации Объединенных
Наций; 5. взносы Союза и персонала в объединенный пенсионный фонд
персонала Организации Объединенных Наций в соответствии с
решениями правления этого фонда; 6. надбавки на удорожание стоимости жизни членам пенсионного
фонда персонала Союза в соответствии с практикой Организации
Объединенных Наций; k) принимает необходимые меры для созыва Полномочных и
административных конференций Союза согласно статьям 53 и 54; l) представляет на Полномочную конференцию все рекомендации,
которые он считает полезными; m) изучает и координирует рабочие программы и их выполнение
постоянными органами Союза, включая распорядок собраний, и, в
частности, принимает меры, которые он считает целесообразными в
отношении сокращения количества и продолжительности конференций и
собраний, а также снижения расходов, предусмотренных для
проведения конференций и собраний; n) дает соответствующие указания постоянным органам Союза, с
согласия большинства Членов Союза, если речь идет о Всемирной
административной конференции, или большинства Членов Союза,
принадлежащих соответствующему району, если речь идет о
региональной административной конференции, в отношении технической
и иной помощи для подготовки и организации административных
конференций; о) производит назначение на вакантную должность Генерального
секретаря и/или заместителя Генерального секретаря при условии
соблюдения положений п. 103 в случаях, указанных в п. п. 69 или
70, на обычных сессиях, если они проводятся в течение 90 дней со
дня открытия вакансий, либо на сессии, созываемой председателем в
срок, установленный в п.п. 69 или 70; p) производит назначение на вакантную должность Директора
Международного консультативного комитета на следующей обычной
сессии, которая созывается после открытия вакансий. Как
предусмотрено в п. 323, назначенный таким образом директор
исполняет свои обязанности до даты, установленной следующей
Полномочной конференцией, и может быть избран на эту должность на
следующей Полномочной конференции; q) производит в соответствии с порядком, установленным в п.
315, назначение членов Международного комитета регистрации частот
на посты, ставшие вакантными; r) исполняет другие обязанности, предусмотренные настоящей
Конвенцией, и, в рамках Конвенции и Административных регламентов,
все обязанности, которые он считает необходимыми для надлежащего
управления Союзом или каждым в отдельности постоянным органом; s) принимает, с согласия большинства Членов Союза,
необходимые меры для временного разрешения вопросов, не
предусмотренных Конвенцией, Административными регламентами и
приложениями к ним, и которые не могут быть отложены до
урегулирования на следующей компетентной конференции; t) представляет отчет о деятельности всех органов Союза за
период, прошедший со времени последней Полномочной конференции; u) направляет Членам Союза в кратчайший срок после каждой
сессии отчеты о проделанной работе, а также все другие документы,
которые он считает полезными; v) принимает необходимые решения для обеспечения
справедливого географического распределения служащий Союза и
контролирует их исполнение.
статья 56
Генеральный секретариат
1. Генеральный секретарь: а) координирует деятельность различных постоянных органов
Союза с учетом мнений Координационного комитета, упоминаемого в п.
96, с целью обеспечения наиболее эффективного и экономически
оправданного использования персонала, а также финансовых и других
ресурсов Союза; b) организует работу Генерального секретариата и назначает
сотрудников этого секретариата в соответствии с указаниями
Полномочной конференции и порядком, установленным Административным
советом; с) принимает административные меры по организации
специализированных секретариатов постоянных органов и назначает
сотрудников этих секретариатов на основе выбора и предложений
руководителя каждого постоянного органа; однако при этом
окончательное решение о назначении или увольнении принадлежит
Генерального секретарю; d) докладывает Административному совету о всех принятых
Организацией Объединенных Наций и ее специализированными
учреждениями решениях, которые касаются условий службы, пособий и
пенсий в общей системе; е) обеспечивает применение финансовых и административных
регламентов, утвержденных Административным советом; f) представляет органам Союза рекомендации юридического
характера; g) руководит в административных целях персоналом
штаб-квартиры Союза с целью обеспечения наиболее эффективного
использования этого персонала и соблюдения условий найма,
существующего в общей системе персонала Союза. Служащие,
назначенные для оказания непосредственной помощи директорам
Консультативных комитетов и Международному комитету регистрации
частот, выполняют работу под прямым руководством заинтересованных
высших служащих, но в соответствии с общими административными
установками Административного совета и Генерального секретаря; h) в общих интересах Союза и по согласованию с председателем
Международного комитета регистрации частот или с директором
соответствующего Консультативного комитета временно использует
служащих для других заданий, в зависимости от объема работы в
штабквартире Союза. Генеральный секретарь докладывает
Административному совету об этих временных перемещениях и об их
финансовых последствиях; i) обеспечивает работу секретариата до и после конференций
Союза; j) подготавливает рекомендации для первого заседания глав
делегаций, упомянутого в п. 450, с учетом результатов возможных
региональных консультаций; k) обеспечивает, когда это необходимо, совместно с
приглашающим правительством, работу секретариата на конференциях
Союза, а также обеспечивает совместно с заинтересованным
руководителем проведение собраний постоянных органов Союза,
привлекая для этого, когда он считает необходимым, персонал Союза
в соответствии с п. 283. При наличии запроса Генеральный секретарь
может также обеспечивать на договорной основе работу секретариата
на других собраниях, имеющих отношение к электросвязи; l) обновляет официальные документы, составленные по данным
постоянных органов Союза или администраций, за исключением
справочного регистра и другой подобной документации, относящейся к
ведению Международного комитета регистрации частот; m) публикует основные отчеты постоянных органов Союза, а
также рекомендации и эксплуатационные инструкции, составленные на
основании этих рекомендаций, для использования международными
службами электросвязи; n) публикует международные и региональные соглашения по
электросвязи, получаемые им от договаривающихся сторон, обновляет
относящуюся к этим соглашениям документацию; о) публикует технические нормы Международного комитета
регистрации частот, а также другие сведения, касающиеся присвоений
и использования частот и положений спутников на орбите
геостационарных спутников, в том виде, как они подготовлены
Комитетом во исполнение им своих обязанностей; p) подготавливает, публикует и обновляет, прибегая, в случае
необходимости, к помощи других постоянных органов Союза: 1. документацию о составе и структуре Союза; 2. общие статистические данные и официальные служебные
документы Союза согласно предписаниям Административных
регламентов; 3. все другие документы, издание которых предписано
конференциями или Административным советом; q) собирает и публикует в соответствующей форме сведения
национального и международного характера, касающиеся электросвязи
во всем мире; r) собирает и публикует совместно с другими постоянными
органами Союза информацию технического или административного
характера, которая могла бы быть особенно полезна для
развивающихся стран, с целью оказания им помощи в улучшении их
сетей связи. Следует также обратить внимание этих стран на
возможности, предоставляемые международными программами в рамках
Организации Объединенных Наций; s) собирает и публикует все сведения, которые могут быть
полезными для Членов в деле применения технических средств в целях
содействия наибольшей производительности служб электросвязи и
особенно для наилучшего использования радиочастот с целью
уменьшения помех; t) периодически издает журнал, содержащий общую информацию и
документацию по вопросам электросвязи на основе имеющейся у него
информации, включая предоставляемую в его распоряжение информацию
от других международных организаций; u) определяет по согласованию с директором соответствующего
Международного консультативного комитета либо, в зависимости от
случая, с председателем Международного комитета регистрации частот
форму и внешний вид всех изданий Союза, учитывая характер и
содержание, а также наиболее удобный и экономичный способ издания; v) принимает необходимые меры для своевременной рассылки
опубликованных документов; w) после консультации с Координационным комитетом и
достижения наибольшей возможной экономии составляет и представляет
Административному совету проект годового бюджета и предварительный
бюджет на следующий год, покрывающий расходы Союза в пределах,
установленных Полномочной конференцией, и имеющий два варианта.
Один вариант должен соответствовать нулевому увеличению единицы
взносов, другой -увеличению меньшему или равному любому пределу,
установленному Дополнительным протоколом І, после возможного
снятия сумм с резервного счета. После одобрения Советом проект
бюджета и приложение, содержащее анализ расходов, передаются для
информации всем Членам Союза; x) после консультации с Координационным комитетом и с учетом
его мнений составляет и представляет Административному совету
планы будущих работ, охватывающих основные сферы деятельности в
штабквартире Союза согласно указаниям Административного совета; y) составляет и представляет Административному совету
долгосрочные планы по переклассификации должностей, набору
персонала и сокращению постов; z) принимая во внимание мнение Координационного комитета,
готовит и представляет Административному совету анализ расходов
основной деятельности в штаб-квартире Союза за год, предшествующий
сессии Совета, учитывая в особенности результаты, полученные от
рационализации; аа) с помощью Координационного комитета составляет отчет о
финансовом руководстве и состоянии счетов, которые ежегодно
представляются Административному совету, а также сводный баланс
непосредственно перед каждой Полномочной конференцией; эти
документы после проверки и одобрения Административным советом
рассылаются Членам и представляются на следующую полномочную
конференцию для рассмотрения и окончательного утверждения; ab) с помощью Координационного комитета составляет годовой
отчет о работе Союза, который после утверждения Административным
советом направляется всем Членам; ac) выполняет все другие обязанности секретариата Союза; ad) выполняет любые другие обязанности, которые ему поручает
Административный совет; 2. Генеральный секретарь или заместитель Генерального
секретаря могут участвовать с правом совещательного голоса в
работе Полномочных и Административных конференций Союза, а также
Пленарных ассамблей Международных консультативных комитетов; их
участие в заседаниях Административного совета регламентируется п.
п. 241 и 242; Генеральный секретарь или его представитель могут
участвовать с правом совещательного голоса во всех других
собраниях Союза.
статья 57
Международный комитет регистрации частот
1. (1) Члены Международного комитета регистрации частот
должны быть высококвалифицированными специалистами в области
радиосвязи и иметь практический опыт в деле присвоения и
использования частот. (2) Кроме того, в целях лучшего понимания проблем, стоящих
перед Комитетом согласно п. 79, каждый член должен быть знаком с
географическими, экономическими и демографическими условиями
какого-либо определенного района мира.
2. (1) Порядок избрания устанавливается Полномочной
конференцией, как это указано в п. 73. (2) На каждых выборах любой исполняющий свои обязанности Член
Комитета может быть вновь выдвинут в качестве кандидата той
страной, гражданином которой он является.
(3) Члены Комитета приступают к выполнению своих обязанностей
в срок, установленный той Полномочной конференцией, которая их
избрала. Обычно они занимают эти должности вплоть до даты,
установленной конференцией, которая избирает их преемников.
(4) Если в период между двумя Полномочными конференциями,
которые избирают Членов Комитета, избранный Член подает в
отставку, уходит с поста или умирает, председатель Комитета просит
Генерального секретаря обратиться к Членам Союза заинтересованного
района с просьбой выдвинуть кандидатов для избрания преемника на
следующей ежегодной сессии Административного совета. Однако, если
вакансия открывается более чем за 90 дней до сессии
Административного совета или позже ежегодной сессии
Административного совета, которая предшествует следующей
Полномочной конференции, страна, подданным которой был этот Член,
назначает в кратчайший срок и в течение 90 дней преемника, который
также должен являться гражданином этой страны и который занимает
эту должность вплоть до вступления на нее нового Члена, избранного
Административным советом, или до вступления в должность новых
Членов Комитета, избранных следующей Полномочной конференцией. В
обоих случаях транспортные расходы преемника покрываются за счет
его администрации. В зависимости от случая кандидатура преемника
может быть представлена на выборы Административным советом или
Полномочной конференцией.
3. (1) Порядок работы Комитета определен в Регламенте
радиосвязи. (2) Члены Комитета избирают из своего числа сроком на один
год председателя и заместителя председателя. Затем через год
заместитель председателя становится председателем и избирается
новый заместитель председателя.
(3) Комитет имеет в своем распоряжении специализированный
секретариат.
4. Ни один Член Комитета в ходе исполнения своих функций не
должен запрашивать или получать указания относительно выполнения
им своих обязанностей от любой общественной или частной
организации или лица. Кроме того, каждый Член обязан уважать
международный характер Комитета и деятельность его Членов и ни в
коем случае не должен пытаться оказывать на какого-либо Члена
влияние при исполнении им своих обязанностей.
статья 58
Международные консультативные комитеты
1. Деятельность каждого Международного консультативного
комитета обеспечивается: а) Пленарной ассамблеей, которая собирается обычно раз в
четыре года. Если созывается соответствующая всемирная
административная конференция, то Пленарная ассамблея должна
проводиться, если это возможно, не менее чем за восемь месяцев до
начала этой конференции; b) исследовательскими комиссиями, которые создаются Пленарной
ассамблеей для рассмотрения вопросов, подлежащих изучению; c) директором, избранным Полномочной конференцией на период
между двумя Полномочными конференциями. Он может быть избран вновь
на следующей Полномочной конференции. Если эта должность
неожиданно оказывается вакантной, следующая ежегодная сессия
Административного совета назначает нового директора в соответствии
с п. 268; d) специализированным секретариатом, который помогает
директору; е) лабораториями или техническими установками, созданными
Союзом. 2. (1) Вопросы, изучаемые каждым Международным
консультативным комитетом, по которым он должен принимать
рекомендации, передаются ему на рассмотрение Полномочной
конференцией, административной конференцией, Административным
советом, другим Консультативным комитетом либо Международным
комитетом регистрации частот в дополнение к тем вопросам, которые
решила поставить на изучение Пленарная ассамблея самого
Консультативного комитета, или к вопросам, изучение которых было
запрошено или одобрено путем переписки в период между Пленарными
ассамблеями не менее чем двадцатью Членами Союза. (2) По просьбе заинтересованных стран каждый Консультативный
комитет может также проводить изучения и давать рекомендации по
проблемам, касающимся национальной электросвязи этих стран.
Изучение этих вопросов должно проходить в соответствии с п. 326. В
тех случаях, когда это изучение включает сравнение многих
возможных технических решений, могут быть приняты во внимание
экономические факторы.
статья 59
Координационный комитет
1. (1) Координационный комитет оказывает помощь Генеральному
секретарю по всем вопросам, перечисленным в п. 97; он помогает
Генеральному секретарю в выполнении возложенных на него
обязанностей в силу п. п. 276, 298, 301, 302, 305 и 306. (2) Комитет отвечает за обеспечение координации со всеми
международными организациями, указанными в статьях 39 и 40, по
вопросам представительства постоянных органов Союза на
конференциях, проводимых этими организациями.
(3) Комитет рассматривает результаты деятельности Союза в
области технического сотрудничества и представляет рекомендации
Административному совету через посредство Генерального секретаря.
2. Комитет должен стремиться к единодушному принятию решений.
Если председателя комитета не поддерживает большинство Членов
Комитета, то в исключительных случаях он может принимать решение
под свою ответственность, если он считает необходимым срочно
урегулировать вопросы, не дожидаясь очередной сессии
Административного совета. В этих случаях он в кратчайший срок
составляет в письменной форме отчет для Членов Административного
совета по этим вопросам, указав причины, которые вынудили его
принять подобные решения, и сообщив мнения других Членов Комитета,
изложенные в письменном виде. Если вопросы, рассмотренные таким
образом, не являются срочными, но тем не менее важными, они должны
представляться на рассмотрение очередной сессии Административного
совета. 3. Комитет собирается по созыву своего председателя не реже
одного раза в месяц; в случае необходимости он может собираться по
просьбе двух его Членов. 4. Отчет о работе Координационного комитета составляется и
передается по их просьбе Членам Административного совета.
Глава IX
Общие положения относительно конференций
статья 60
Приглашение и допуск на Полномочные конференции
при наличии приглашающего правительства
1. Приглашающее правительство по согласованию с
Административным советом устанавливает окончательную дату и точное
место проведения конференции. (1) За год до этой даты приглашающее правительство рассылает
приглашение правительству каждой страны -Члена Союза.
(2) Эти приглашения могут посылаться либо непосредственно
приглашающим правительством, либо через посредство Генерального
секретаря или через другое правительство.
3. Генеральный секретарь направляет приглашение Организации
Объединенных Наций в соответствии со статьей 39 и всем
региональным организациям электросвязи, указанным в статье 32, по
их просьбе. 4. Приглашающее правительство с согласия или по предложению
Административного совета может, на основе взаимности, приглашать
наблюдателей из специализированных учреждений Организации
Объединенных Наций и Международного агентства по атомной энергии
для участия в конференциях с совещательным голосом. 5. (1) Ответы Членов должны быть получены приглашающим
правительством не позднее чем за месяц до открытия конференции и
должны содержать возможно более полную информацию о составе
делегации. (2) Эти ответы могут быть посланы либо непосредственно
приглашающему правительству, либо через посредство Генерального
секретаря, либо через другое правительство.
6. Все постоянные органы Союза представлены на конференции с
совещательным голосом. 7. На полномочные конференции допускаются: а) делегации, как они определены в Приложении 2; b) наблюдатели от Организации Объединенных Наций; с) наблюдатели от региональных организаций электросвязи в
соответствии с п. 337; d) наблюдатели от специализированных учреждений и
Международного агентства по атомной энергии в соответствии с
п. 338.
статья 61
Приглашение и допуск на административные конференции
при наличии приглашающего правительства
1. (1) Приложение п. п. 334-340 применяется и к
административным конференциям. (2) Члены Союза могут сообщать признанным или частным
эксплуатационным организациям о полученном приглашении.
2. (1) С согласия Административного совета или по его
предложению приглашающее правительство может известить
международные организации, которые заинтересованы в направлении
наблюдателей для участия в конференции с совещательным голосом. (2) Заинтересованные международные организации направляют
приглашающему правительству просьбу о допуске в течении двух
месяцев со дня извещения.
(3) Приглашающее правительство собирает просьбы, а решение о
допуске принимается самой конференцией.
3. На Административные конференции допускаются: а) делегации, как они определены в Приложении 2; b) наблюдатели от Организации Объединенных Наций; c) наблюдатели от региональных организаций электросвязи,
указанных в статье 32; d) наблюдатели от специализированных учреждений и
Международного агентства по атомной энергии в соответствии с п.
338; e) наблюдатели от международных организаций, допускаемые в
соответствии с п. п. 349-351; f) представители признанных частных эксплуатационных
организаций, официально уполномоченных той страной -Членом, к
которой они принадлежат; g) постоянные органы Союза с правом совещательного голоса в
случае обсуждения вопросов, входящих в их компетенцию. В случае
необходимости конференция может пригласить постоянный голос,
который сам не счел нужным быть на ней представленным; h) наблюдатели от стран -Членов Союза, участвующие без права
голоса в региональной административной конференции района, к
которому эти Члены не принадлежат.
статья 62
Порядок созыва всемирных административных конференций
по просьбе Членов Союза или по предложению
Административного совета
1. Члены Союза, которые желают, чтобы была созвана Всемирная
административная конференция, ставят об этом в известность
Генерального секретаря, указывая при этом предлагаемые повестку
дня, место и дату созыва конференции. 2. По получении аналогичных просьб не менее чем от одной
четверти Членов Союза, Генеральный секретарь сообщает об этом
наиболее подходящими средствами электросвязи всем Членам и просит
их известить его в течение шести недель об их согласии или
несогласии с данным предложением. 3. Если большинство Членов, определенное в соответствии с
п. 229, принимают предложение в целом, т. е. одобряет повестку
дня, дату созыва и место проведения предлагаемого
собрания, Генеральный секретарь уведомляет об этом всех Членов
наиболее подходящими средствами электросвязи. 4. (1) Если принятое предложение предполагает созыв
конференции вне места пребывания Союза, Генеральный секретарь
запрашивает правительство заинтересованной стороны, согласно ли
оно быть приглашающим правительством. (2) Если получен положительный ответ, Генеральный секретарь с
согласия этого правительства принимает необходимые меры для созыва
конференции.
(3) Если получен отрицательный ответ, Генеральный секретарь
предлагает Членам, желающим созвать эту конференцию, внести новые
предложения относительно места ее проведения.
5. Если принятое предложение предусматривает созыв
конференции в месте пребывания Союза, применяется положения статьи
64. 6. (1) Если с предложением в целом (повесткой дня, местом и
датой созыва) не согласно большинство Членов, определенное в
соответствии с п. 229, то Генеральный секретарь информирует Членов
Союза о полученных ответах, приглашая их выразить в течение шести
недель окончательное мнение по спорному пункту или пунктам. (2) Эти пункты считаются принятыми, если они одобрены
большинством Членов, определенным согласно п. 229.
7. Вышеуказанный порядок применяется также в том случае, если
предложение о созыве Всемирной административной конференции
исходит от Административного совета.
статья 63
Порядок созыва региональных административных конференций
по просьбе Членов Союза или по предложению
Административного совета
В случае региональных административных конференций, порядок,
описанный в статье 62, применяется только в отношении Членов из
соответствующего района. Если конференция созывается по инициативе
данного района, достаточно, чтобы Генеральный секретарь получил
аналогичные просьбы от одной четверти всех Членов из данного
района.
статья 64
Положения о конференциях, созываемых при отсутствии
приглашающего правительства
Если конференция созывается без приглашающегося
правительства, применяются положения статей 60 и 61. Генеральный
секретарь после получения согласия Правительства Швейцарской
Конференции принимает необходимые меры по созыву и организации
конференции в месте пребывания Союза.
статья 64
Положения, общие для всех конференций.
Изменение даты или места созыва конференции
1. Положение статей 62 и 63 применяются по аналогии и в том
случае, когда речь идет об изменении даты и места созыва
конференции или одного из них по просьбе Членов Союза или по
предложению Административного совета. Однако подобные изменения
могут быть произведены только в том случае, если в соответствии с
положениями п. 229 за них высказалось большинство заинтересованных
Членов. 2. Любой Член, предлагающий изменить дату или место
проведения конференции, обязан сам заручиться поддержкой
необходимого числа других Членов. 3. В надлежащем случае Генеральный секретарь сообщает в
извещении, о котором говорится в п. 362, о вероятных финансовых
последствиях изменения места или даты, например, если уже
произведены расходы на подготовку конференции в первоначально
выбранном месте.
статья 66
Сроки и порядок представления предложений
и отчетов конференциям
1. Непосредственно после рассылки приглашений Генеральный
секретарь просит Членов прислать ему в четырехмесячный срок
предложения, относящиеся к работе конференции. . Любое предложение, принятие которого влечет за собой
пересмотр текста Конвенции или Административных регламентов,
должно иметь ссылки на номера пунктов тех частей текста, которые
требуют такого пересмотра. В каждом случае должны быть даны мотивы
предложения в самой краткой форме. 3. Генеральный секретарь рассылает поступившие предложения
всем Членам Союза по мере их получения. 4. Генеральный секретарь собирает и систематизирует
предложения, полученные от администрации, Административного
совета, Пленарных ассамблей Международных консультативных
комитетов и подготовительных собраний к конференциям в зависимости
от случая, и рассылает их Членам не позднее чем за четыре месяца
до открытия конференции. Избираемые служащие Союза не правомочны
представлять предложения.
статья 67
Полномочия делегаций на конференциях
1. Делегация, направляемая на конференцию Членом Союза,
должна быть облечена надлежащими полномочиями согласно п. п.
381-387. 2. (1) Аккредитование делегаций на Полномочной конференции
производится посредством полномочий, подписанных главой
государства, главой правительства или министров иностранных дел. (2) Аккредитование делегаций на Административные конференции
производится посредством полномочий, подписанных главой
государства, главой правительства, министром иностранных дел или
министром, в чье ведение входят вопросы, рассматривающиеся на
конференции.
(3) При условии подтверждения, исходящего от властей,
указанных в п. п. 381 или 382, и полученного до подписания
заключительных актов, делегация может быть временно уполномочена
главой дипломатического правительства своей страны при
правительстве той страны, где проводится конференция. Если
конференция проходит в стране местопребывания Союза, делегация
может быть временно уполномочена главой постоянного
представительства своей страны при Отделении Организации
Объединенных Наций в Женеве.
3. Полномочия принимаются в том случае, если они подписаны
соответствующими властями, указанными в п. п. 381-383, и отвечают
одному из следующих условий: - предоставляют делегации все полномочия; - разрешают делегации представлять свое правительство без
каких-либо ограничений; - дают делегации или некоторым ее Членам право подписывать Заключительные акты. 4. (1) Делегация, полномочия которой признаны пленарным
заседанием действительными, имеет право голосовать от имени
заинтерисованного Члена и подписывать Заключительные акты. (2) Делегация, чьи полномочия не признаются действительными
пленарным заседанием, не имеет прав ни голосовать, ни подписывать
Заключительные акты до тех пор, пока такое положение не будет
урегулировано.
5. Полномочия должны быть представлены в секретариат
конференции как можно раньше. Специальной комиссии, как она
определена в п. 471, поручается их проверка; она представляет
пленарному заседанию отчет о проверке полномочий в срок,
установленные этим заседанием. В ожидании решения пленарного
заседания относительно полномочий делегация Члена Союза имеет
право участвовать в работе конференции и голосовать от имени этого
Члена. 6. Как правило Члены Союза должны стремится посылать на
конференцию Союза свои собственные делегации. Однако, если Член
Союза в силу особых причин не может прислать свою собственную
делегацию, он может уполномочить делегацию другого Члена
голосовать и подписывать документы от его имени. Такая передача
полномочий должна быть удостоверена документом, подписанным любым
лицом, указанным в п. п. 381 или 382. 7. Делегация, имеющая право голоса, может поручить другой
делегации, имеющей право голоса, голосовать за нее в течение
одного или нескольких заседаний, на которых она не может
присутствовать. В таком случае она заблаговременно уведомляет об
этом председателя конференции в письменной форме. 8. Делегация не может использовать более чем один голос по
доверенности. 9. Полномочия и передача полномочий, сообщенные телеграммой,
не принимаются. Однако принимаются телеграфные ответы на вопросы
председателя или секретариата конференции относительно разъяснения
положения о полномочиях.
Глава X
Общие положения, касающиеся Международных
консультативных комитетов
статья 68
Условия участия
1. Члены Международных консультативных комитетов,
перечисленные в п. п. 87 и 88, могут участвовать во всех видах
деятельности данного Консультативного комитета. 2. (1) Любая просьба об участии в работе какого-либо
Консультативного комитета, исходящая от признанной частной
эксплуатационной организации, должна быть одобрена Членом, который
ее признал. Этот Член адресует просьбу Генеральному секретарю,
который доводит ее до сведения всех Членов и директора этого
комитета. Директор Консультативного комитета сообщает организации
о принятых в связи с этим действиях. (2) Признанная частная эксплуатационная организация не может
действовать от имени Члена, который ее признал, если только Член
не сообщает в каждом конкретном случае соответствующему
Консультативному комитету, что она уполномочена им на это.
3. (1) Международные организации и региональные организации
электросвязи, указанные в статье 32, которые координируют свою
работу с деятельностью Международного союза электросвязи и связаны
с ней, могут быть допущены к участию в работе Консультативных
комитетов с совещательным голосом. (2) Первая просьба об участии в работе какого-либо
Консультативного комитета, исходящая от международной организации
или региональной организации электросвязи, указанных в статье 32,
адресуется Генеральному секретарю, который ставит о ней в
известность всех Членов, используя для этого наиболее подходящие
средства электросвязи и просит их сообщить, можно ли эту просьбу
удовлетворить; просьба удовлетворяется, если большая часть
полученных в течение месяца ответов от Членов является
положительной. Генеральный секретарь сообщает о результатах этого
опроса всем Членам и членам Координационного комитета.
4. (1) Научные или промышленные организации, которые
занимаются изучением проблем электросвязи либо проектированием или
производством оборудования для служб электросвязи, могут
допускаться к участию в собраниях исследовательских комиссий
Консультативных комитетов с совещательным голосом при условии, что
их участие одобрено администрациями заинтересованных стран. (2) Любая просьба о допуске на собрания исследовательских
комиссий какого-либо Консультативного комитета, исходящая от
научной или промышленной организации, должна быть одобрена
администрацией заинтересованной страны. Просьба адресуется этой
администрацией Генеральному секретарю, который сообщает об этом
всем Членам и директору Комитета. Директор Консультативного
комитета сообщает научной или промышленной организации о принятых
в связи с этим действиях.
5. Любая признанная частная эксплуатационная организация,
международная организация, региональная организация электросвязи
или научная или промышленная организация, допущенная к участию в
работе какого-либо Международного консультативного комитета, имеет
право отказаться от участия, известив об этом Генерального
секретаря. Такой отказ вступает в силу по истечении одного года со
дня получения извещения Генерального секретаря.
статья 69
Функции Пленарной ассамблеи
Пленарная ассамблея: а) рассматривает отчеты исследовательских комиссий и
одобряет, изменяет или отклоняет проекты рекомендации,
содержащиеся в этих отчетах; b) рассматривает существующие вопросы с целью определения
того, следует или не следует продолжить их изучение, и составляет
список новых вопросов, подлежащих изучению в соответствии с
положениями п. 326. При составлении новых вопросов она должна
учитывать, что, в принципе, их изучение следует завершить в срок,
вдвое превышающий период между двумя Пленарными ассамблеями; с) утверждает программу работы, составляемую с учетом
положений п. 405, и определяет порядок изучения вопросов согласно
их важности, первоочередности и срочности, учитывая при этом
необходимость поддерживать потребность в средствах Союза на
минимальном уровне; d) в свете утвержденной программы работы, составленной с
учетом положений п. 406, решает вопрос о необходимости сохранения
или роспуска существующих исследовательских комиссий и о
целесообразности создания новых исследовательских комиссий; е) распределяет между исследовательскими комиссиями
подлежащие изучению вопросы; f) рассматривает и утверждает отчет директора о работе
Комитета со времени последней Пленарной ассамблеи; g) утверждает при необходимости представляемую директором в
соответствии с п. 439 смету финансовых расходов Комитета на период
до следующей Пленарной ассамблеи для дальнейшего представления
Административному совету; h) при принятии резолюций или решений Пленарная ассамблея
должна принимать во внимание предполагаемые финансовые последствия
и стараться избегать принятия таких резолюций и решений, которые
могут повлечь за собой превышение верхних пределов расходов,
установленных Полномочной конференцией; i) рассматривает отчеты Всемирного комитета по планированию и
любые другие вопросы, которые сочтет необходимыми в соответствии с
положениями статьи 11 и этой главы.
статья 70
Заседания Пленарной ассамблеи
1. Пленарная ассамблея созывается обычно в срок и в месте,
которые устанавливаются предыдущей Пленарной ассамблеей. 2. Дата и место созыва Пленарной ассамблеи, либо одно из них,
могут быть изменены с согласия большинства Членов Союза в ответ на
запрос Генерального секретаря об их мнении. 3. На каждом заседании Пленарной ассамблеи председательствует
глава делегации той страны, в которой проходит Ассамблея, или в
случае ее проведения в месте пребывания Союза лицо, избранное
самой Пленарной ассамблеей. В помощь председателю Пленарной
ассамблеи избирают заместителей. 4. Генеральный секретарь по согласованию с директором
заинтересованного Консультативного комитета принимает необходимые
административные и финансовые меры по обеспечению заседаний
Пленарной ассамблеи и собраний исследовательских комиссий.
статья 71
Языки и право голоса на Пленарных ассамблеях
1. (1) На Пленарных ассамблеях используются языки,
предусмотренные в статьях 16 и 78. (2) Подготовительные документы исследовательских комиссий,
документы и протоколы Пленарных ассамблей и документы, публикуемые
Международными консультативными комитетами после Пленарных
ассамблей, выпускаются на трех рабочих языках Союза.
2. Члены, которые имеют право голосовать на заседаниях
Пленарных ассамблей Консультативных комитетов, указаны в п. 10.
Однако, если какой-либо Член Союза не представлен администрацией,
представители признанных частных эксплуатационных организаций
заинтересованной страны имеют все вместе, независимо от их числа,
право только на один голос с учетом положений п. 397. 3. Положения п. п. 391-394 относительно передачи права голоса
относятся также и к Пленарным ассамблеям.
статья 72
Исследовательские комиссии
1. Пленарная ассамблея создает и по мере надобности сохраняет
необходимые исследовательские комиссии для рассмотрения
поставленных на изучение вопросов. Администрации, признанные
частные эксплуатационные организации, международные организации и
региональные организации электросвязи, допускаемые в соответствии
с п. п. 398 и 399 и желающие принимать участие в работе
исследовательских комиссий, сообщают об этом либо на Пленарной
ассамблее, либо позднее директору соответствующего
Консультативного комитета. 2. Кроме того, при условии соблюдения положений п. п. 400 и
401, к участию в любом собрании какой-либо исследовательской
комиссии могут допускаться с правом совещательного голоса эксперты
научных и промышленных организаций. 3. Пленарная ассамблея назначает, как правило, председателя и
одного заместителя председателя для каждой исследовательской
комиссии. Если того требует объем работы какой-либо
исследовательской комиссии, Пленарная ассамблея назначает
дополнительно столько заместителей председателя, сколько она
считает нужным для данной исследовательской комиссии. При
назначении председателей и заместителей председателей должны
особенно учитываться критерии компетентности и требование
справедливого географического распределения, а также необходимость
способствовать более эффективному участию развивающихся стран.
Если в период между двумя Пленарными ассамблеями председатель
окажется не в состоянии выполнять свои обязанности и если был
назначен только один его заместитель, этот заместитель занимает
место председателя, В случае, если Пленарная ассамблея назначила
для какой-либо исследовательской комиссии несколько заместителей
председателя, то эта исследовательская комиссия на своем следующем
собрании избирает нового председателя из числа заместителей и при
необходимости -нового заместителя из членов данной
исследовательской комиссии. Таким же образом она избирает нового
заместителя председателя, если один из заместителей не в состоянии
выполнять свои обязанности в период между двумя Пленарными
ассамблеями.
статья 73
Порядок работы исследовательских комиссий
1. Порученные исследовательским комиссиям вопросы по мере
возможности рассматриваются путем переписки. 2. (1) Однако Пленарная ассамблея может посчитать
целесообразным дать указания о проведении собраний
исследовательских комиссий, которые представляются необходимыми
для изучения важных групп вопросов. (2) Как правило, исследовательские комиссии проводят не более
двух собраний в период между Пленарными ассамблеями, включая
заключительные собрания, созываемые накануне Пленарной ассамблеи.
(3) Кроме того, если после Пленарной ассамблеи председатель
какой-либо комиссии сочтет необходимым созвать одно или несколько
собраний своей исследовательской комиссии, не предусмотренных
Пленарной ассамблеей, для устного обсуждения вопросов, которые не
могут быть решены по переписке, он может с согласия своей
администрации и по согласованию с директором соответствующего
комитета, а также с членами своей исследовательской комиссии,
предложить провести собрание в удобном месте, учитывая при этом
необходимость сведения расходов до минимума.
3. При необходимости Пленарная ассамблея Консультативного
комитета может создавать смешанные рабочие группы для изучения
вопросов, требующих участия экспертов нескольких исследовательских
комиссий. 4. Директор Консультативного комитета после консультации с
Генеральным секретарем и по договоренности с председателями
различных заинтересованных исследовательских комиссий, которые
созываются в одном и том же время. 5. Директор рассылает заключительные отчеты исследовательских
комиссий участвующим в работе администрациям, признанным частным
эксплуатационным организациям, входящим в Консультативный комитет,
и, в случае необходимости, тем международным организациям и
региональным организациям электросвязи, которые участвовали в ее
работе. Эти отчеты рассылаются по возможности быстрее и во всяком
случае с таким расчетом, чтобы они были получены не позднее чем за
месяц до следующей Пленарной ассамблеи. Отступления от этого
правила допускаются только в том случае, если собрания
исследовательских комиссий проводятся непосредственно перед
Пленарной ассамблеей. Вопросы, которые не были оформлены в виде
отчета, представленного на вышеуказанных условиях, не вносятся в
повестку дня Пленарной ассамблеи.
статья 74
Обязанности директора; специализированный секретариат
1. (1) Директор Консультативного комитета координирует работу
Пленарной ассамблеи и исследовательских комиссий; он несет
ответственность за организацию работы Консультативного комитета. (2) Директор несет ответственность за документы комитета и
предпринимает с согласия Генерального секретаря необходимые меры
для их опубликования на рабочих языках Союза.
(3) Директору помогает секретариат, состоящий из
специализированного персонала, который работает под его
непосредственным руководством по вопросам организации работы
Комитета.
(4) Персонал специализированных секретариатов, лабораторий и
персонал, обслуживающий технические установки Консультативных
комитетов, подчиняется в административном отношении Генеральному
секретарю в соответствии с положениями п. 282.
2. Директор подбирает технический и административный персонал
секретариата в рамках бюджета, утвержденного Полномочной
конференцией или административным советом. Назначение технического
и административного персонала производится Генеральным секретарем
по согласованию с директором. Окончательное решение о назначении
или увольнении принадлежит Генеральному секретарю. 3. Директор по праву участвует в заседаниях Пленарной
ассамблеи и собраниях исследовательских комиссий с совещательным
голосом. C учетом положений п. 416 он принимает все меры по
подготовке Пленарной ассамблеи и собраний исследовательских
комиссий. 4. Директор представляет Пленарной ассамблее отчет о
деятельности Консультативного комитета за период с последнего
заседания Пленарной ассамблеи. После утверждения этот отчет
направляется Генеральному секретарю для передачи его
Административному совету. 5. Директор представляет Административному совету на его
ежегодную сессию отчет о деятельности Комитета за предыдущий год
для сведения Совета и Членов Союза. 6. По согласованию с Генеральным секретарем директор
представляет на утверждение Пленарной ассамблеи смету финансовых
расходов Комитета на период до следующей Пленарной ассамблеи. Эта
смета после ее одобрения передается Генеральному секретарю для
представления Административному совету. 7. Директор составляет для включения Генеральным секретарем в
проект ежегодного бюджета Союза примерную смету расходов Комитета
на следующий год, основываясь при этом на смете расходов Комитета,
одобренной Пленарной ассамблеей. 8. Директор участвует, насколько это необходимо, в
деятельности Союза по техническому сотрудничеству в соответствии с
положениями Конвенции.
статья 75
Предложения к Административным конференциям
1. Пленарные ассамблеи Международных консультативных
комитетов правомочны представлять Административным конференциям
предложения, составленные непосредственно на основе их
рекомендаций или вытекающие из результатов изучения вопросов. 2. Пленарные ассамблеи Консультативных комитетов могут также
представлять предложения об изменении Административных
регламентов. 3. Эти предложения направляются Генеральному секретарю
заблаговременно для объединения, систематизации и рассылки
согласно положениям п. 379.
статья 76
Отношения Консультативных комитетов
между собой и с международными организациями
1. (1) Пленарные ассамблеи Консультативных комитетов могут
создавать объединенные исследовательские комиссии для изучения
вопросов, представляющих общий интерес, и для составления по ним
рекомендаций.
Глава XI
Внутренний регламент конференций и
других собраний
статья 77
Внутренний регламент конференций
и других собраний
1. Порядок мест
На заседаниях конференции делегации располагаются в
алфавитном порядке названий представляемых ими стран на
французском языке.
2. Открытие конференции
1. (1) До заседания, которым открывается конференция, проводится совещание глав делегаций, на котором составляется
повестка дня первого пленарного заседания и вносятся предложения
в отношении организации и назначения председателей и заместителей
председателей конференции и ее комиссий с учетом принципов
географического распределения, необходимой компетентности и
положений п. 454. (2) Председатель совещания глав делегаций назначается в
соответствии с положениями п.п. 452 и 453.
2. (1) Конференцию открывает лицо, назначенное приглашающим
правительством. (2) Если нет приглашающего правительства, ее открывает
старейший по возрасту глава делегации.
3. (1) Председатель конференции избирается на первом
пленарном заседании; обычно им бывает лицо, назначенное
приглашающим правительством. (2) Если нет приглашающего правительства, то председатель
избирается с учетом предложения, вынесенного главами делегаций на
совещании, упомянутом в п. 450.
4. Кроме того на первом пленарном заседании: а) избираются заместители председателя конференции; в) создаются комиссии конференции и избираются председатели и
заместители председателей этих комиссий; с) учреждается секретариат конференции, который состоит из
сотрудников Генерального секретариата Союза и, в случае
необходимости, из персонала, выделенного администрацией
приглашающего правительства.
3. Права председателя конференции
1. Кроме всех других прав представляемых ему настоящими
постановлениями, председатель открывает и закрывает пленарные
заседания, руководит прениями, следит за соблюдением Внутреннего
регламента, представляет слово ораторам, ставит вопросы на
голосование и объявляет о принятых решениях. 2. Он осуществляет общее руководство работой конференции и
следит за соблюдением порядка на пленарных заседаниях. Он выносит
постановления по предложениям процедурного характера и
выступлениям по порядку ведения заседания и, в частности, имеет
право вносить предложения об отсрочке или прекращении прений по
какому-либо вопросу, о перерыве или закрытии заседания. Он может
также, если считает это необходимым, принять решение отложить
созыв пленарного заседания. 3. В обязанности председателя входит охрана права каждой
делегации свободно и полно высказывать свое мнение по обсуждаемому
вопросу. 4. Он следит за тем, чтобы прения ограничивались обсуждаемым
вопросом, и может прервать любого оратора, который отклоняется от
него, для напоминания необходимости придерживаться
рассматриваемого вопроса.
4. Образование комиссий
1. Пленарное собрание может создавать комиссии для
рассмотрения вопросов, представленных на обсуждение конференции.
Эти комиссии могут создавать подкомиссии. Комиссии и подкомиссии
могут в свою очередь создавать рабочие группы. 2. Подкомиссии и рабочие группы создаются только в случае
крайней необходимости. 3. Согласно положениям п. п. 464 и 465 создаются следующие
комиссии: 4.1. Руководящая комиссия а) Эта комиссия обычно состоит из председателя конференции
или собрания, который является ее председателем, заместителей
председателя конференции и председателей и заместителей
председателей комиссий. в) Руководящая комиссия координирует все вопросы,
направленные на осуществление четкого проведения работы, и
планирует порядок и количество заседаний, избегая по возможности
одновременного проведения заседаний в связи с ограниченным
количеством делегатов от некоторых администраций. 4.2. Комиссия по проверке полномочий Эта комиссия проверяет полномочия делегаций на конференции и
представляет отчет со своими выводами пленарному заседанию в
сроки, определяемые последним. 4.3. Редакционная комиссия а) Тексты, подготавливаемые разными комиссиями и
сформулированные, насколько это возможно, в их окончательном виде
своими комиссиями с учетом высказанных мнений. предлагаются
редакционной комиссии, которая обрабатывает их по форме,
объединяет их с теми частями текстов, которые остались без
изменения. в) Редакционная комиссия представляет тексты пленарному
заседанию, которое либо одобряет их либо передает их обратно
соответствующей комиссии для дальнейшего изучения. 4.4. Комиссия бюджетного контроля а) При открытии каждой конференции или собрания пленарное
заседание назначает комиссию бюджетного контроля для определения
уровня организации и условий, предоставленных делегатам для
работы, а также для рассмотрения и утверждения счетов расходов в
течение всего периода работы конференции или собрания. Кроме
членов делегаций, которые желают участвовать в этой комиссии, в
нее входят представитель Генерального секретаря и, если есть
приглашающее правительство, представитель последнего. в) До полного использования бюджета, утвержденного
Административным советом для данной конференции или собрания,
комиссия бюджетного контроля совместно с секретариатом конференции
или собрания представляет пленарному заседанию доклад о
предварительном состоянии расходов. Пленарное заседание принимает
его во внимание при решении вопроса о том, оправдывают ли
достигнутые результаты продление конференции или собрания после
того, как будет полностью исчерпан утвержденный бюджет. с) В конце каждой конференции или собрания комиссия
бюджетного контроля представляет пленарному заседанию отчет, в
котором максимально точно отражается общая сумма расходов
конференции или собрания, а также проект расходов, которые могут
быть вызваны реализацией решений, принятых этой конференцией или
собранием. d) После рассмотрения и утверждения этого отчета на пленарном
заседании он направляется вместе всеми замечаниями Генеральному
секретарю для представления Административному совету на его
следующей ежегодной сессии.
5. Состав комиссий
5.1. Полномочные конференции Комиссии состоят из делегатов стран - Членов и наблюдателей,
указанных в п. п. 344, 345 и 346, которые выразили желание в них
участвовать или которые были назначены пленарным заседанием. 5.2. Административные конференции Комиссии состоят из делегатов стран -Членов, наблюдателей и
представителей, указанных в п. п. 354-358, которые выразили
желание в них участвовать или которые была назначены пленарным
заседанием.
6. Председатели и заместители председателей
подкомиссий
Председатель каждой комиссии предлагает своей комиссии
кандидатуры на посты председателей и заместителей председателей
комиссий, создаваемых этой комиссией.
7. Созыв заседаний
О пленарных заседаниях, заседаниях комиссий, подкомиссий и
рабочих групп объявляется заблаговременно в месте проведения
конференции.
8. Предложения, представленные
до открытия конференции
Предложения, представленные до открытия конференции,
распределяются пленарным заседанием между соответствующими
комиссиями, созданными согласно разделу 4 настоящего Внутреннего
регламента. Однако пленарное заседание может само рассматривать
любое предложение.
9. Предложения или поправки,
представляемые во время конференции
1. Предложения или поправки, представляемые после открытия
конференции, в зависимости от обстоятельств могут передаваться
председателю конференции, либо председателю соответствующей
комиссии, либо в секретариат конференции для опубликования и
распространения в качестве документа конференции. 2. Никакое предложение или поправка не могут быть
представлены, если они не подписаны главой соответствующей
делегации или его заместителем. 3. Председатель конференции, комиссии, подкомиссии или
рабочей группы может в любое время представлять предложения,
способствующие ускорению хода прений. 4. Любое предложение или поправка должны в точной и ясной
формулировке излагать подлежащий рассмотрению текст. 5. (1) Председатель конференции или председатель
соответствующей комиссии или подкомиссии решает в каждом отдельном
случае, могут ли предложение или поправка, внесенные на заседании,
быть изложены устно или они должны быть представлены в письменной
форме для опубликования и распространения, как это предусмотрено в
п. 488 . (2) Как правило тексты всех важных предложений, подлежащих
голосованию, распространяются заблаговременно на рабочих языках
конференции, чтобы их можно было изучить до обсуждения.
(3) Наряду с этим, председатель конференции, получив
предложения и поправки, о которых идет речь в п. 488, направляет
их в зависимости от обстоятельств в соответствующую комиссию или
пленарному заседанию.
6. Каждое лицо, имеющее не то право, может зачитать или
попросить оглашения на пленарном заседании любого представленного
им в ходе конференции предложения или поправки и может изложить
мотивы их представления.
10. Условия, необходимые для обсуждения и голосования
любого предложения или поправки
1. Ни одно предложение или поправка, представленные до
открытия конференции или внесенные какой-либо делегацией в ходе
работы конференции, не могут ставиться на обсуждение, если в
момент их рассмотрения они не были поддержаны по крайней мере
одной делегацией. 2. После обсуждения поддержанное данным образом предложение
или поправка ставятся на голосование.
11. Пропущенные или отложенные предложения
или поправки
Если какое-либо предложение или поправка были пропущены или
их рассмотрение было отложено, то представившая их делегация
должна проследить за тем, чтобы они были обсуждены позднее.
12. Правила ведения прений на пленарном заседании
12.1. Кворум Для того, чтобы на пленарном заседании могло быть проведено
имеющее законную силу голосование, на нем должны присутствовать
или быть представлены более половины делегаций, аккредитованных на
конференции и имеющие право голоса. 12.2. Порядок обсуждения (1) Лица, желающие взять слово, могут это сделать только с
согласия председателя. Как правило, они начинают свое выступление
с сообщения о том, в качестве кого они выступают.
(2) Каждый, кому предоставлено слово, должен говорить
медленно и отчетливо, разделяя слова и делая необходимые паузы,
чтобы дать возможность всем понять свою мысль.
12.3. Предложения и вопросы по порядку ведения (1) В ходе обсуждения делегация, когда она найдет это нужным, может внести любое предложение по порядку ведения или поднять любой
вопрос процедурного характера, которые решаются немедленно
председателем в соответствии с настоящим внутренним регламентом.
Любая делегация может опротестовать решение председателя, которое,
однако, полностью остается в силе, если оно не отменяется
большинством присутствующих и голосующих делегаций. (2) Делегация, представляющая предложение по порядку ведения,
в своем выступлении не может говорить по существу рассматриваемого
вопроса.
12. 4. Очередность рассмотрения предложений и вопросов по
порядку ведения Порядок очередности рассмотрения предложений и вопросов по
порядку ведения, о которых говорится в п. п. 505 и 506, является
следующим: а) любой вопрос по порядку ведения, касающийся применения
настоящего Внутреннего регламента, включая процедуры голосования; в) перерыв заседания; с) закрытие заседания; d) отсрочка прений по обсуждаемому вопросу; е) прекращение прений по обсуждаемому вопросу; f) любые другие предложения или вопросы по порядку ведения,
которые могут быть представлены и очередность рассмотрения которых
устанавливается председателем. 12.5. Предложение о перерыве или закрытии заседания Во время обсуждения какого-либо вопроса делегация может
предложить прервать или закрыть заседание, изложив при этом мотив
предложения. Если это предложение поддерживается, слово по вопросу
предоставляется только двум ораторам, возражающим против закрытия
или перерыва в заседании, после чего предложение ставится на
голосование. 12.6. Предложение от отсрочке прений Во время обсуждения любого вопроса делегация может предложить
отсрочить прения на определенный срок. Если было выдвинуто такое
предложение, то обсуждение его ограничивается тремя ораторами, не
считая того, кто его представил: один за предложение и два против,
после чего это предложение ставится на голосование. 12.7. Предложение о закрытии прений Делегация может в любое время предложить прекратить прения по
обсуждаемому вопросу. В этом случае слово предоставляется только
двум ораторам, возражающим против прекращения прений, после чего
предложение ставится на голосование. Если предложение принимается,
председатель немедленно призывает к голосованию по обсуждаемому
вопросу. 12.8. Ограничение продолжительности выступлений (1) В случае необходимости пленарное заседание может
ограничить продолжительность и число выступлений одной и той же
делегации по определенному вопросу.
(2) Однако по процедурным вопросам председатель ограничивает
продолжительность каждого выступления максимально пятью минутами.
(3) Если оратор не укладывается в предоставленное ему для
выступления время, председатель ставит об этом в известность
собрание и просит оратора быстрее закончить свое выступление.
12.9. Закрытие списка ораторов (1) В ходе прений председатель может зачитать список
записавшихся ораторов; он записывает в него другие делегации,
выражающие желание взять слово, и с согласия собрания может
объявить этот список закрытым. Однако в виде исключения
председатель может, если считает необходимым, предоставить право
ответить на любое выступление даже после закрытия списка ораторов.
(2) После того, как список ораторов исчерпан, председатель
объявляет о прекращении прений.
12.10. Вопросы компетенции Вопросы компетенции, которые могут возникнуть, должны
разрешаться до проведения голосования по существу обсуждаемого
вопроса. 12.11. Снятие предложения и представление его вновь Автор какого-либо предложения может снять его до того, как
оно поставлено на голосование. Любое снятое таким образом
предложение, независимо от того, представлены к нему поправки или
нет, может возобновлено как автором поправки, так и любой другой
делегацией.
13. Право голоса
1. На всех заседаниях конференции делегация Члена Союза,
надлежащим образом уполномоченная этим Членом для участия в работе
конференции, имеет согласно статье 2 право на один голос. 2. Делегация Члена Союза осуществляет свое право голоса
согласно условиям, изложенным в статье 67.
14. Голосование
14.1 Определение большинства (1) Большинство составляют свыше половины присутствующих и
голосующих делегаций.
(2) При определении большинства делегации, воздержавшиеся от
голосования, не учитываются.
(3) В случае равенства голосов предложение или поправка
считаются отклоненными.
(4) При применении настоящего регламента делегация,
высказывающаяся за предложение, либо против него, считается "как
присутствующая и голосующая делегация".
14.2. Неучастие в голосовании Делегации, которые присутствуют, но не участвуют в каком-либо
голосовании или определенно заявляют о своем нежелании участвовать
в нем, не считаются ни отсутствующими при определении кворума
согласно п.500, ни воздержавшимися согласно п.544. 14.3. Особое большинство Большинство, касающееся приема в Члены Союза, устанавливается
статьей 1. 14.4. Наличие более пятидесяти процентов воздержавшихся Когда число воздержавшихся превышает половину числа поданных
голосов (за, против, воздержавшиеся), рассмотрение обсуждаемого
вопроса откладывается до следующего заседания, на котором
воздержавшиеся не будут больше приниматься в расчет. 14.5. Порядок голосования (1) Порядок голосования может быть следующим: а) как правило, поднятием рук, если не было запроса
относительно поименного голосования, выполняемого по пункту в),
или относительно тайного голосования, выполняемого по пункту с); в) поименным голосование в алфавитном порядке названий стран
- Членов на французском языке, которые присутствуют и имеют право
голоса; 1. если по крайней мере две делегации, которые присутствуют и
имеют право голоса, просят об этом до начала голосования, и если
не было запроса относительного тайного голосования по пункту с)
или 2. если нет явного большинства при голосовании по пункту а); с) тайным голосованием, если того потребовали до начала
голосования не менее пяти присутствующих и имеющих право голоса
делегаций. (2) До начала голосования председатель учитывает все просьбы
относительно способа голосования и затем официально объявляет
порядок голосования, который будет применяться, и вопрос, который
ставится на голосование. Затем он объявляет начало голосования.
После проведения голосования он объявляет его результаты.
(3) В случает тайного голосования секретариат немедленно
принимает все необходимые меры для обеспечения тайны голосования.
(4) При наличии подходящей электронной системы и по решению
Конференции голосование можно проводить с помощью такой системы.
14.6. Запрещение прерывать голосование, когда оно началось Когда начато голосование, ни одна делегация не может его
прерывать, если только не поднимается процедурный вопрос в связи с
порядком проведения голосования. Процедурный вопрос не может
включать в себя какого-либо предложения, влекущего за собой
изменения в проводимом голосовании или изменения существа вопроса,
поставленного на голосование. Голосование начинается с объявления
председателем о том, что голосование началось, и заканчивается
после объявления председателем его результатов. 14.7. Объявление мотивов голосования После проведения голосования председатель предоставляет слово
тем делегациям, которые пожелали объяснить мотивы своего
голосования. 14.8. Голосование предложения по частям (1) По требованию автора какого-либо предложения, или когда
заседание находит это нужным, или когда это с согласия автора
предлагает председатель, предложение подразделяется на части и эти
части ставятся на голосование отдельно. Принятые части предложения
ставятся затем на голосование в целом.
(2) Если все части предложения отклоняются, то все
предложение в целом считается отклоненным.
14.9. Порядок голосования предложений, относящихся к одному и
тому же вопросу (1) При наличии нескольких предложений по одному и тому же
вопросу эти предложения ставятся на голосование в порядке их
представления, если только заседание не принимает никакого
решения.
(2) После каждого голосования заседание решает, ставить или
нет на голосование следующее предложение.
14.10. Поправка (1) Всякое предложение, состоящее только из исключений
какойлибо части первоначального предложения, дополнения к нему или
его изменения, считается поправкой.
(2) Всякая поправка к предложению, принятая представившей его
делегацией, сразу же включается в первоначальный текст этого
предложения.
(3) Ни одно предложение, поданное с целью изменения, не
считается поправкой, если собрание полагает, что оно не совместимо
с первоначальным предложением.
14.11. Голосование поправок (1) Если к предложению представляется поправка, то она
ставится на голосование в первую очередь.
(2) Если к предложению представлено две или несколько
поправок, то прежде всего голосуется та поправка, которая больше
всего отличается от первоначального текста; если эта поправка не
получает поддержки большинства голосующих, то после этого на
голосование ставится та из оставшихся поправок, которая, в свою
очередь, наиболее далека от первоначального текста, и так далее до
тех пор, пока одна из последующих поправок не получит поддержки
большинства; если все представленные поправки были рассмотрены и
они не получили большинства; то на голосование ставится
предложение без поправок.
(3) Если принимаются одна или несколько поправок, то затем
ставится на голосование само предложение с соответствующими
изменениями.
14.12. Повторное голосование (1) В комиссиях, подкомиссиях или рабочих группах конференции
или собрания предложение, часть предложения или поправка, по
которым уже было принято решение голосованием в одной из комиссий,
подкомиссий или одной из рабочих групп, не могут снова ставится на
голосование в той же самой комиссии, подкомиссии или рабочей
группе. Это положение применяется независимо от выбранной
процедуры.
(2) На пленарных заседаниях предложение, часть предложения
или поправка не ставятся вновь на голосование, если только:
а) об этом не попросит большинство Членов, имеющих право
голоса, в) не сделан запрос о повторе голосования по крайней мере
через день после проведения голосования.
15. Комиссии и подкомиссии.
Ведение прений и порядок голосования
1. Председатели всех комиссий и подкомиссий имеют те же права
и обязанности, которые, согласно разделу 3 настоящего регламента,
имеет председатель конференции. 2. Положения, содержащиеся в разделе 12 настоящего регламента
относительно порядка проведения прений на пленарном заседании,
относятся также к обсуждениям в комиссиях, подкомиссиях, за
исключением вопроса кворума. 3. Положения раздела 14 применяются также к голосованию,
проводящемуся в комиссиях или подкомиссиях.
16. Оговорки
1. Как правило, любая делегация, мнение которой не разделяют
остальные делегации, должна стремиться по мере возможности
примкнуть к точке зрения большинства. 2. Однако, если делегация полагает, что какое-либо решение
конференции носит такой характер, что ее правительство не
ратифицирует Конвенцию или не одобрит пересмотр регламента, эта
делегация может сделать окончательные или временные оговорки в
отношении этого решения.
17. Протоколы пленарных заседаний
1. Протоколы пленарных заседаний ведутся секретариатом
конференции, который обеспечивает раздачу их делегациям не позднее
чем через 5 рабочих дней после каждого заседания. 2. После раздачи протоколов делегации могут представить в
секретариат в письменном виде те поправки, которые они считают
нужными внести, что должно быть сделано в кратчайший срок. Это не
лишает их права устно представлять поправки в ходе заседания, на
котором эти протоколы утверждаются. 3. (1) Как правило в протоколах содержатся только предложения
и заключения, а также как можно более сжатое изложение их основных
мотивов. (2) Однако любая делегация имеет право требовать включения в
протокол в кратком изложении или полностью любого заявления,
сделанного ею в ходе прений. В этом случае делегация должна, как
правило, заявить об этом в начале выступления с тем, чтобы
облегчить работу председателя, и сама представить текст в
секретариат конференции в течение двух часов после окончания
заседания.
4. Во всех случаях следует умеренно пользоваться
предоставляемым п. 586 правом включения заявлений в протокол.
18. Протоколы и отчеты комиссий и подкомиссий
1. (1) Протоколы прений на собраниях комиссий и подкомиссий
последовательно ведутся секретариатом конференции, который
обеспечивает их раздачу делегациям не позднее чем через пять
рабочих дней после каждого заседания. Эти протоколы отражают
основные обсуждавшиеся вопросы и различные мнения, которые следует
отметить, а также все предложения и заключения, вытекающие из
прений в целом. (2) Тем не менее любая делегация имеет право применять
предложения п. 586.
(3) Вышеуказанным правом при всех обстоятельствах следует
пользоваться умеренно.
2. Комиссии и подкомиссии могут составлять любые
промежуточные отчеты, которые они сочтут необходимыми, и при
завершении своей работы, если того потребуют обстоятельства, они
могут представить заключительный отчет, где в сжатой форме дается
обзор предложений и выводов, вытекающих из рассмотрения
поставленных перед ними вопросов.
19. Одобрение протоколов, отчетов и докладов
1. (1) Как правило, в начале каждого пленарного заседания или
собрания комиссии или подкомиссии председатель спрашивает, имеются
ли какие-либо замечания по протоколу предыдущего заседания. Эти
документы считаются одобренными, если в секретариат не поступило
никаких поправок или не сделано никаких устных возражений. В
противном случае в протокол или в отчет вносятся необходимые
замечания. (2) Каждый промежуточный или заключительный отчет должен быть
одобрен соответствующей комиссией или подкомиссией.
2. (1) протоколы предшествующих пленарных заседаний
проверяются и утверждаются председателем. (2) Отчеты предшествующих заседаний каждой комиссии или
подкомиссии проверяются и утверждаются председателем этой комиссии
или подкомиссии.
20. Нумерация
1. Нумерация глав, статей и параграфов текстов, подлежащих
пересмотру, сохраняется до первого чтения на пленарном заседании.
Добавленные части временно обозначаются номером предыдущего
параграфа в первоначальном тексте с добавлением букв "А", "В" и т.
д. 597 2. Окончательная нумерация глав, статей и параграфов после
их принятия в первом чтении поручается обычно редакционной
комиссии, но по решению пленарного заседания может быть поручена
Генеральному секретарю.
21. Окончательное одобрение
Тексты заключительных актов считаются окончательными, если
они были одобрены при втором чтении на пленарном заседании.
22. Подписание
Одобренные конференцией окончательные тексты представляются
на подписание делегатам, уполномоченным на это согласно статье 67,
в алфавитном порядке названий стран на французском языке.
23. Сообщения для печати
Официальные сообщения о работе конференции передаются в
печать только с разрешения председателя конференции.
24. Льготы
Во время работы конференции члены делегаций, члены
Административного совета, высшие служащие постоянных органов
Союза, присутствующие на конференции, и персонал Секретариата
Союза, обслуживающий конференцию, имеют право на освобождение от
уплаты почтовых, телеграфных и телефонных тарифов, а также тарифов
службы телекса, в той мере, в какой правительство страны, в
которой проходит конференция, договорилось с другими
заинтересованными правительствами и признанными частными
эксплуатационными организациями.
Глава XII
Другие положения
статья 78
Языки
1. (1) На конференциях Союза, на заседаниях Административного
совета и собраниях Международных консультативных комитетов могут
использоваться другие языки, не указанные в п. п. 120 и 127: а) если Генеральному секретарю или главе соответствующего
постоянного органа представляется просьба обеспечить применение
одного или нескольких дополнительных языков для устных или
письменных переводов при условии, что вытекающие отсюда
дополнительные расходы несут те Члены, которые просили об этом или
поддержали эту просьбу; b) если какая-либо делегация сама организует за свой счет
устный перевод со своего родного языка на любой из языков,
указанных в п. 127. (2) В случае, предусмотренном в п. 603, Генеральный секретарь
или глава соответствующего постоянного органа удовлетворяют по
возможности эту просьбу, предварительно получив от
заинтересованных Членов заверение в том, что произведенные
расходы, будут ими должным образом возмещены Союзу.
(3) В случае, предусмотренном в п. 604, заинтересованная
делегация при желании может кроме того обеспечить за свой счет
устный перевод на свой родной язык с одного из языков, указанных в
п. 127.
2. Все документы, упомянутые в п. п. 122-126, могут быть
опубликованы на тех языках, которые там не указаны, при условии,
что требующие этого Члены берут на себя оплату всех расходов по их
переводу и изданию.
статья 79
Финансы
1. (1) Не менее чем за шесть месяцев до вступления в силу
настоящей Конвенции каждый Член сообщает Генеральному секретарю
выбранный им класс взносов. (2) Генеральный секретарь извещает об этом решении Членов. (3) Члены, которые не сообщили о своем решении в срок,
указанный в п. 608, сохраняют класс взносов, который был ими
выбран раньше. 611 (4) Члены могут в любое время выбрать класс
взносов выше того, который был ими выбран ранее.
2. (1) Каждый новый Член в год своего присоединения
выплачивает взнос, исчисляемый с первого дня месяца присоединения. (2) В случае денонсирования Конвенции каким-либо Членом его
взнос выплачивается до последнего дня месяца, в котором
денонсирование вступило в силу.
3. На причитающиеся суммы начисляются проценты с начала
каждого финансового года Союза в размере 3% (трех процентов)
годовых в течение первых шести месяцев и в размере 6% (шести
процентов) годовых, начиная с седьмого месяца. 4. В отношении взносов признанных частных эксплуатационных
организаций, научных или промышленных организаций применяются
следующие положения: а) признанные частные эксплуатационные организации и научные
или промышленные организации участвуют в покрытии расходов
Международных консультативных комитетов, в работе которых они
изъявили желание участвовать. Признанные частные эксплуатационные
организации несут также расходы административных конференций, в
которых они желают участвовать или участвовали в соответствии с п.
358; b) международные организации участвуют также в покрытии
расходов конференций или собраний, к участию которых они были
допущены, если только они не были от этого освобождены
Административным советом на условиях взаимности; с) признанные частные эксплуатационные организации, научные
или промышленные организации и международные организации, которые
участвуют в покрытии расходов конференций или собраний согласно п.
п. 616 и 617, свободно выбирают на основе перечня, содержащегося в
п. 111 Конвенции, класс взносов по оплате расходов Союза, за
исключением классов взносов в 1/4 и 1/8 единицы, предназначенных
исключительно для Членов Союза, и сообщают Генеральному секретарю
о выбранном классе; d) признанные частные эксплуатационные организации, научные
или промышленные организации и международные организации, которые
участвуют в оплате расходов конференций и собраний, могут в любое
время выбрать класс взносов выше того, который был ими принят
ранее; е) в период действия Конвенции число единиц взносов не может
быть уменьшено; f) в случае отказа от участия в работе какого-либо
Международного консультативного комитета взнос выплачивается до
последнего дня того месяца, когда отказ вступает в силу; g) сумма единицы взноса признанных частных эксплуатационных
организаций, а также научных, промышленных или международных
организаций по оплате расходов Международных консультативных
комитетов, в работе которых они решили участвовать,
устанавливается в размере 1/5 от единицы взноса Членов Союза. Эти
взносы рассматриваются как доход Союза. На них начисляются
проценты в соответствии с положениями п. 614. h) сумма единицы взноса по оплате расходов административных
конференций, выплачиваемая признанными частными эксплуатационными
организациями, которые в них участвуют согласно п. 358, а также
принимающими в них участие международными организациями
определяется путем деления общей суммы бюджета данной конференции
на общее количество единиц взносов Членов, вносимых для оплаты
расходов Союза. Эти взносы рассматриваются как доход Союза.
Проценты на них, размер которых определен п. 614, начисляются
начиная с шестидесятого дня после отправки счетов. 5. Расходы на нужды лабораторий и технического оборудования,
связанные с проведением измерений, испытаний или специальных
исследований для отдельных членов, группы Членов, региональных
организаций, либо других организаций, оплачиваются этими Членами,
группами, либо организациями. 6. Продажная стоимость изданий, продаваемых администрациям,
признанным частным эксплуатационным организациям или отдельным
лицам, определяется Генеральным секретарем совместно с
Административным советом с учетом того, что затраты на печать и
рассылку, как правило, должны возмещаться продажей этих изданий. 7. Союз должен иметь резервный фонд, составляющий оборотный
капитал, позволяющий покрывать основные расходы и иметь
достаточные наличные резервы, чтобы, по возможности, не прибегать
к займам. Размеры резервного фонда устанавливаются ежегодно
Административным советом, исходя из ожидаемых потребностей. В
конце каждого финансового года все неиспользованные бюджетные
кредиты помещаются на резервный фонд. Подробности об этом фонде
содержатся в Финансовом регламенте.
статья 80
Финансовая ответственность административных
конференций и Пленарных ассамблей МКК
1. Прежде чем принимать предложения, имеющие финансовые
последствия, административные конференции и Пленарные ассамблеи
Международных консультативных комитетов должны учитывать все
аспекты финансовой деятельности Союза с тем, чтобы эти предложения
не приводили к расходам, превышающим кредиты, которыми может
располагать Административный совет. 2. Никакое решение административной конференции или Пленарной
ассамблеи какого-либо Международного консультативного комитета не
должно осуществляться, если оно приводит к прямому или косвенному
увеличению расходов сверх кредитов, которыми может располагать
Административный совет.
статья 81
Составление и предъявление счетов
1. Администрации Членов и признанные частные эксплуатационные
организации, которые обеспечивают работу международных служб
электросвязи, должны согласовывать суммы их кредита и дебета. 2. Общие счета с указанием дебета и кредита, о которых идет
речь в п. 629, составляются в соответствии с положениями
Административных регламентов, если заинтересованные стороны не
заключили особых соглашений.
статья 82
Арбитраж: процедура
1. Сторона, которая обращается к арбитражу, открывает
процедуру путем передачи другой стороне извещения о просьбе на
арбитраж. 2. Стороны решают по взаимному согласию, должен ли арбитраж
быть поручен отдельным лицам, администрациям или правительствам. В
том случае, когда в течение месяца после извещения о просьбе на
арбитраж стороны не могут прийти к соглашению по этому вопросу,
арбитраж поручается правительствам. 3. Если арбитраж поручается отдельным лицам, арбитры не
должны быть ни подданными стран, участвующих в споре, ни иметь
постоянного местожительства в одной из этих стран, ни находиться у
них на службе. 4. Если арбитраж поручается правительствам или администрациям
этих правительств, то они должны быть выбраны среди Членов, не
участвующих в споре, но являющихся участниками соглашения,
применение которого явилось причиной спора. 5. В течение трех месяцев со дня получения извещения о
просьбе на арбитраж каждая из двух сторон, участвующих в споре,
назначает арбитра . 6. Если в споре участвует более двух сторон, каждая из двух
групп сторон, имеющих общие интересы в споре, назначает арбитра в
соответствии с порядком, предусмотренным п.п. 634 и 635. 7. Назначенные таким образом два арбитра договариваются о
назначении третьего арбитра, который, если первые два являются
отдельными лицами, а не правительствами или администрациями,
должен отвечать условиям, указанным в п. 633, и, кроме того,
должен быть другой национальности нежели два других арбитра. Если
два арбитра не приходят к соглашению о выборе третьего арбитра, то
каждый из этих двух арбитров предлагает третьего арбитра, который
никоим образом не заинтересован в споре. в таком случае
Генеральный секретарь определяет третьего арбитра по жребию. 8. Стороны, участвующие в споре, могут договориться о
передаче спора на разрешение единого арбитра, назначаемого по
общему согласию; каждая сторона может также назначить арбитра и
просить Генерального секретаря определить по жребию лицо, которое
будет назначено единым арбитром. 9. Арбитр или арбитры по своему усмотрению устанавливают
порядок, которого следует придерживаться. 10. Решение единого арбитра является окончательным и
обязательным для обеих участвующих в споре сторон. Если арбитраж
поручается нескольким арбитрам, то решение, принятое большинством
голосов арбитров, является окончательным и обязательным для
сторон. 11. Каждая сторона оплачивает расходы, произведенные ею в
связи с расследованием и проведением арбитража. Издержки по
арбитражу сверх тех, что оплачиваются самими сторонами, делятся
поровну между сторонами, участвующими в споре. 12. Союз предоставляет все относящиеся к спору сведения,
которые могут понадобиться арбитру или арбитрам.
Глава XIII
статья 83
Административные регламенты
Положения Конвенции дополняются следующими Административными
регламентами: - Телеграфным регламентом, - Телефонным регламентом, - Регламентом радиосвязи.

В удостоверение вышеизложенного соответствующие полномочные
представители подписали один экземпляр Конвенции на английском,
китайском, испанском, французском и русском языках, причем в
случае расхождения имеет силу французский текст; этот экземпляр
будет храниться в архивах Международного союза электросвязи,
который направит копию каждой из подписавших стран.
Совершено в Найроби 6 ноября 1982 г.



вгору